Diritto amministrativo: procedimento, atti e tutela
I nuclei da padroneggiare
Il diritto amministrativo richiede la conoscenza dei principi costituzionali (legalità, imparzialità, buon andamento, sussidiarietà), della organizzazione amministrativa, del procedimento amministrativo (responsabile, termine, partecipazione, accesso, silenzio, conferenza di servizi, autotutela) e del provvedimento (motivazione, efficacia, esecutività, invalidità). Occorre poi la disciplina dei contratti pubblici, del pubblico impiego, dei beni pubblici, dell'urbanistica e dell'ambiente, oltre al sistema di giustizia amministrativa: giurisdizione, competenza, azioni esperibili, riti speciali, ottemperanza.
Le trappole tipiche
Frequente è la confusione tra nullità (difetto assoluto di attribuzione, violazione o elusione del giudicato, incompetenza assoluta) e annullabilità per eccesso di potere, incompetenza relativa o violazione di legge. Altra trappola riguarda l'autotutela: l'annullamento d'ufficio richiede interesse pubblico concreto, comparazione degli interessi e termine ragionevole; la revoca richiede sopravvenuti motivi di pubblico interesse o mutamento della situazione di fatto. Attenzione alla differenza tra diritto soggettivo e interesse legittimo e alla ripartizione di giurisdizione con il giudice ordinario. Sul silenzio, occorre distinguere silenzio-assenso, silenzio-diniego e silenzio-inadempimento.
Esempio guidato
Un Comune annulla in autotutela un permesso di costruire dopo cinque anni, senza motivare sull'interesse pubblico. Il provvedimento è illegittimo per difetto di motivazione e per mancata comparazione con l'affidamento del titolare. Regola pratica: verificare sempre competenza, procedimento, motivazione, istruttoria e bilanciamento degli interessi.
Metodo
Schema per ogni istituto: presupposti, procedimento, effetti, rimedi e giudice competente. Questo riduce gli errori nelle domande a risposta multipla.