Diritto dell'Unione europea
Il diritto dell'Unione europea, nel concorso in magistratura, si concentra sul rapporto tra ordinamento interno e ordinamento eurounitario: fonti, primato, efficacia diretta, interpretazione conforme, rinvio pregiudiziale e tutela giurisdizionale. Le domande chiedono quasi sempre di risolvere il conflitto tra norma interna e norma europea indicando al giudice il comportamento corretto.
Fonti ed effetti
Regolamenti, direttive e decisioni sono fonti vincolanti (art. 288 TFUE); gli atti delegati (art. 290) e di esecuzione (art. 291) completano il quadro. Il primato impone al giudice nazionale di disapplicare la norma interna contrastante con una disposizione europea direttamente efficace, senza attendere la rimozione legislativa. L'efficacia diretta richiede una disposizione chiara, precisa e incondizionata; le direttive non attuate sono invocabili solo nei rapporti verticali con lo Stato, non in quelli orizzontali tra privati.
Tutela giurisdizionale
Il rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE è facoltativo per i giudici di merito e obbligatorio per quelli di ultima istanza, salvo che la questione sia irrilevante o la norma già chiara. Il ricorso di annullamento ex art. 263 TFUE si propone entro due mesi; la procedura di infrazione (artt. 258-260 TFUE) si chiude con una condanna che può comportare sanzioni pecuniarie.
Esempio ragionato
Una direttiva non trasposta riconosce a un lavoratore un'informazione dovuta dal datore di lavoro; Tizio, dipendente di una società privata, la invoca in giudizio contro il suo datore. Il giudice non può disapplicare la norma interna: la direttiva, priva di efficacia diretta orizzontale, non è opponibile a un privato. Deve tentare l'interpretazione conforme del diritto interno; se il risultato è impossibile, resta la responsabilità risarcitoria dello Stato per la mancata attuazione, con i requisiti elaborati dalla giurisprudenza europea. Se invece il datore fosse un'amministrazione pubblica, la direttiva sarebbe invocabile verticalmente.
Trappole
Disapplicare una direttiva in una lite tra privati. Dimenticare l'obbligo di rinvio per il giudice di ultima istanza. Confondere primato e efficacia diretta. Trascurare i controlimiti elaborati dalla Corte costituzionale e il dialogo tra Corti; ignorare che la Carta di Nizza si applica solo nell'ambito di attuazione del diritto dell'Unione (art. 51).