Diritto internazionale pubblico
Il diritto internazionale pubblico, al concorso, verifica la conoscenza delle fonti, dei meccanismi di adattamento e del rango delle norme internazionali nel sistema italiano. Il punto più frequente è il contrasto tra norme convenzionali, in particolare la CEDU, e la legge ordinaria, con la conseguente individuazione del rimedio corretto.
Fonti e adattamento
L'art. 38 dello Statuto della Corte internazionale di giustizia elenca trattati, consuetudine e principi generali. Le consuetudini entrano nell'ordinamento mediante l'art. 10, comma 1, Cost. (adattamento automatico); i trattati richiedono l'ordine di esecuzione, con la legge di ratifica autorizzata quando ricorrono le categorie dell'art. 80 Cost. Le norme di ius cogens (art. 53 della Convenzione di Vienna del 1969) prevalgono sugli accordi in contrasto.
Rango e controlimiti
Le norme convenzionali, compresa la CEDU, hanno rango subcostituzionale ma resistente alla legge ordinaria: fungono da parametro interposto ex art. 117, comma 1, Cost. Il giudice non può disapplicare la legge interna in contrasto con la CEDU, ma deve tentare l'interpretazione conforme e, se impossibile, sollevare questione di legittimità costituzionale. Le consuetudini incontrano i principi supremi dell'ordinamento, come dimostra la vicenda dell'immunità degli Stati esteri dalla giurisdizione per atti compiuti jure imperii.
Esempio ragionato
Una legge interna esclude la revisione della condanna in presenza di nuove prove, in contrasto con l'art. 4 del Protocollo n. 7 alla CEDU. Il giudice italiano non applica direttamente la Convenzione né disapplica la legge: verifica se un'interpretazione conforme sia possibile, altrimenti rimette la questione alla Corte costituzionale per violazione dell'art. 117, comma 1, Cost. La CEDU non è diritto dell'Unione, quindi non opera il meccanismo del primato e non è possibile la disapplicazione diretta.
Trappole
Disapplicare la legge per contrasto con la CEDU. Confondere il rango della consuetudine (art. 10 Cost.) con quello del trattato. Dimenticare che l'immunità ristretta copre gli atti jure imperii ma non quelli jure gestionis. Trascurare che l'art. 11 Cost. consente limitazioni di sovranità ma non legittima violazioni dei principi supremi.