Économie et finances publiques : budget, déficit, rente minière
Cette épreuve vérifie que vous savez lire un budget, comprendre un solde et raisonner sur une politique économique, en particulier dans une économie dépendante de la rente minière comme la Guinée. Les correcteurs attendent des ordres de grandeur maîtrisés et une mécanique budgétaire exacte.
Les principes classiques du budget
Annualité, unité, universalité (pas d'affectation d'une recette à une dépense précise), spécialité (crédits votés par mission et programme), sincérité. Les réformes de type LOLF ajoutent la logique de performance : objectifs, indicateurs, responsabilisation des gestionnaires. Attention : les principes se sont assouplis (budgets annexes, comptes spéciaux, reports de crédits) ; les présenter comme absolus est une erreur.
Le cycle budgétaire
Élaboration sous l'autorité du ministère de l'Économie et des Finances, avec la Direction générale du budget et les arbitrages interministériels ; vote par le pouvoir législatif ; exécution en quatre phases - engagement, liquidation, ordonnancement, paiement ; contrôle en cours d'exécution, puis contrôle a posteriori par l'Inspection générale des finances et les juridictions des comptes, sans oublier le contrôle parlementaire.
Recettes, dépenses et contrainte extérieure
Recettes fiscales (impôts directs, TVA, douanes), recettes non fiscales (redevances minières, dividendes, domaines), dons et emprunts. La Guinée exporte bauxite et or : les recettes publiques sont donc sensibles aux cours mondiaux, ce qui rend la programmation budgétaire volatile. Le franc guinéen, émis par la Banque centrale, et l'inflation pèsent sur le pouvoir d'achat et sur le coût de la dette.
Exemple travaillé : lire un déficit
Soit un PIB de 600 unités, des recettes de 102 et des dépenses de 120. Le déficit global est de 18, soit 3,0 % du PIB : le plafond de convergence de la CEDEAO est atteint. Mais la charge d'intérêts est de 9 unités, donc le solde primaire, hors intérêts, est de moins 9, soit 1,5 % du PIB. Lecture : l'État emprunte aussi pour payer les intérêts de sa dette passée. Pour stabiliser la dette, il faut dégager un excédent primaire d'au moins 9 unités, ou refinancer à taux plus bas. Le raisonnement chiffré, mené étape par étape, vaut mieux que trois paragraphes abstraits.
Les pièges
Confondre déficit et dette ; oublier les intérêts dans l'analyse ; réduire les finances publiques au seul budget de l'État ; citer des taux sans année ; proposer des recettes miracles (taxer les mines sans évaluer la contrepartie) ; ignorer le financement extérieur.