Focolaio di Anoplophora chinensis in vivaio e partita pronta alla spedizione
In un vivaio in provincia di Savona, durante un controllo, vengono osservate 12 piante di Acer palmatum con fori di sfarfallamento alla base, gallerie e un adulto catturato. Il titolare sostiene che si tratta di un problema già trattato con insetticida e che le piante sono «guarite». Sono presenti 4.000 piante ospiti, alcune provenienti dai Paesi Bassi, e 60 piante confezionate con passaporto delle piante pronte per la spedizione in Puglia. Il servizio fitosanitario regionale non è stato avvisato. Il titolare chiede di poter spedire almeno le 60 piante perché l'ordine è urgente e minaccia di rivolgersi al proprio avvocato. La pattuglia deve decidere se bloccare la partita, sequestrare o informare, sapendo che il vivaio è vicino a un bosco di aceri e carpini.
1. Che cosa impone la normativa fitosanitaria di fronte al ritrovamento di Anoplophora chinensis e quali sono gli obblighi del vivaista?
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Anoplophora chinensis è un organismo nocivo da quarantena dell'Unione, disciplinato dal Reg. UE 2016/2031 e dalle misure di emergenza applicabili. Il ritrovamento va trattato come sospetto focolaio.
- Notifica immediata: il vivaista e chiunque venga a conoscenza del ritrovamento deve informare senza indugio il servizio fitosanitario regionale. Non è sufficiente un trattamento insetticida «fai da te».
- Divieto di movimentazione: le piante sintomatiche e quelle ospiti nella zona interessata non possono essere spostate senza autorizzazione; il passaporto delle piante non è una patente di libera circolazione se manca l'ispezione o se la partita proviene da zona delimitata.
- Tracciabilità: vanno esibiti registri di provenienza, lotti, passaporti e destinazioni; le piante olandesi vanno verificate come possibile fonte.
- Misure ufficiali: il servizio fitosanitario dispone ispezione, campionamenti, distruzione delle piante infestate, misure nella zona delimitata, controlli sulle piante ospiti e sulle aree boschive vicine.
La pattuglia non sostituisce il servizio fitosanitario: deve bloccare prudentemente la partita, documentare e attivare il servizio, valutando il sequestro amministrativo se previsto. L'insetticida non cancella il rischio di nuove infestazioni.
2. La partita di 60 piante può partire? Quali valutazioni fareste su passaporto, destinazione e rischio di diffusione?
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No, allo stato non può partire. Il passaporto delle piante attesta l'idoneità formale della partita, ma non è una garanzia assoluta: se il vivaio è interessato dal sospetto focolaio, il documento non sana il rischio e può essere sospeso o invalidato dall'autorità.
Le valutazioni da svolgere sono:
- Origine: le 60 piante provengono dallo stesso lotto delle infestate o da altro settore? Se il lotto è comune, il rischio è alto.
- Prossimità: distanza fisica dalle 12 piante sintomatiche, separazione dei settori, presenza di siepi e piante ospiti.
- Documentazione: passaporto correttamente compilato, ispezione precedente, tracciabilità del vivaio di origine.
- Destinazione: la Puglia è area con altre emergenze fitosanitarie; una partita sospetta può moltiplicare il danno.
La scelta prudente è il blocco cautelativo della partita, con verbale e comunicazione immediata al servizio fitosanitario, che decide su ispezione, distruzione o autorizzazione sotto condizioni. Il sequestro amministrativo va valutato solo se la normativa lo prevede per la specifica cosa; in ogni caso la partita non va lasciata partire prima dell'esito. Va inoltre informata l'autorità giudiziaria se emergono falsi o frodi documentali.
3. Quali conseguenze penali e amministrative possono profilarsi per il vivaista e per il committente?
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Le conseguenze dipendono da ciò che emerge.
Amministrative: mancata notifica, movimentazione non autorizzata, violazione delle misure di eradicazione e impiego di passaporto non valido comportano sanzioni previste dalla normativa fitosanitaria nazionale e regionale, con possibile confisca e distruzione delle piante. Il vivaista risponde come titolare dell'attività; il committente acquirente può rispondere se ha ordinato o favorito la movimentazione vietata.
Penali: non ogni violazione fitosanitaria è reato. Vanno valutati il falso in documenti, la frode in commercio se le piante sono vendute come sane, la ricettazione o il reato ambientale solo se ricorrono gli elementi tipici. La conoscenza dello stato di infestazione è decisiva per il dolo.
Responsabilità civili: il vivaista può essere chiamato a risarcire i danni da diffusione, compresi i costi di eradicazione e le perdite degli altri operatori. La vicinanza al bosco aumenta il rischio e rende più grave l'inerzia.
La pattuglia deve redigere una relazione cronologica, allegare foto, identificativi delle piante, passaporti e dichiarazioni, e trasmetterla al servizio fitosanitario e, se del caso, alla Procura.