Ordinamento e attribuzioni dell’Avvocatura dello Stato, pubblico impiego e responsabilità erariale
Ambito
L’ultimo dominio unisce ordinamento dell’Avvocatura dello Stato, pubblico impiego e responsabilità erariale. È il cuore del concorso: il Procuratore dello Stato deve conoscere rappresentanza e difesa dell’amministrazione, il rapporto di lavoro pubblico e il danno erariale.
Regole chiave
- L’Avvocatura dello Stato, disciplinata dal R.D. 1611/1933, rappresenta e difende le amministrazioni statali e fornisce consulenza; la rappresentanza è ex lege, non richiede mandato caso per caso.
- Il pubblico impiego è regolato dal D.Lgs. 165/2001; la contrattazione collettiva e la dirigenza hanno regole proprie.
- La responsabilità erariale è accertata dalla Corte dei conti (art. 103 Cost.); richiede danno, condotta e nesso causale, con colpa grave o dolo.
- Il danno erariale è pubblico, non coincide con il danno civile; la quantificazione e l’imputazione seguono regole proprie.
Esempio ragionato
Un’amministrazione è convenuta per un contratto e l’Avvocatura si costituisce. Deve verificare i termini, la rappresentanza e la difesa; se il funzionario ha causato un danno per negligenza grave, la Corte dei conti può accertare il danno erariale. Non basta l’illegittimità dell’atto: occorre provare il pregiudizio economico e la condotta.
Trappole
Ritenere necessaria una procura per ogni giudizio; confondere responsabilità erariale e civile; ignorare la colpa grave; sovrapporre il giudizio contabile e quello amministrativo; trascurare i termini di costituzione.