Diritto dell'Unione europea e diritto internazionale: fonti e rimedi
Il diritto dell'Unione europea e il diritto internazionale testano l'ordine delle fonti e i rimedi: quale norma prevale, davanti a quale giudice, con quale efficacia.
Unione europea
- Competenze: attribuzione, sussidiarietà, proporzionalità (art. 5 TUE).
- Fonti: regolamenti (efficacia diretta e portata generale), direttive (obbligo di attuazione), decisioni.
- Primazia: sentenza Costa c. ENEL; effetto diretto: Van Gend en Loos. Direttiva non attuata: efficacia diretta verticale se chiara, precisa, incondizionata.
- Rinvio pregiudiziale (art. 267 TFUE); ricorso di annullamento (art. 263); infrazione (artt. 258-260); responsabilità dello Stato (Francovich).
Diritto internazionale
- Art. 10 Cost.: consuetudine; art. 11: limitazioni di sovranità; art. 80: ratifica dei trattati.
- Adattamento speciale e ordinario; Convenzione di Vienna 1969; CEDU con rango interposto (sentt. 348 e 349/2007).
Esempio ragionato
Una direttiva attribuisce al lavoratore un diritto chiaro e incondizionato, ma lo Stato non l'ha attuata. Il lavoratore può invocarla contro un datore pubblico; non può invocarla contro un privato, perché l'effetto diretto verticale non opera nei rapporti orizzontali. Il giudice deve comunque tentare l'interpretazione conforme.
Trappole
Confondere primazia ed effetto diretto; usare la direttiva contro un privato; dimenticare l'obbligo di rinvio del giudice di ultima istanza; collocare la CEDU al rango costituzionale.