Diritto amministrativo e pubblico impiego
Diritto amministrativo e pubblico impiego
Qui si testano le regole del procedimento amministrativo, la trasparenza e i doveri del dipendente pubblico: istituti che il vigile del fuoco incontra anche nell'attività di prevenzione e nei rapporti con i cittadini.
Procedimento e atti
- La legge 7 agosto 1990, n. 241 disciplina il procedimento: avvio, comunicazione di avvio, responsabile del procedimento, istruttoria, conclusione con provvedimento motivato.
- Il termine di conclusione, se non diversamente previsto, è di 30 giorni; esistono termini speciali.
- Il silenzio-assenso non è la regola generale: opera nei casi previsti dalla legge.
- L'accesso ai documenti amministrativi è disciplinato dagli artt. 22 e seguenti della legge 241/1990 e richiede un interesse diretto, concreto e attuale.
- La SCIA sostituisce autorizzazioni in casi tassativi; l'autocertificazione è regolata dal D.P.R. 445/2000.
Trasparenza e comportamento
- Il D.Lgs. 33/2013 impone la pubblicazione di dati sui siti istituzionali; l'ANAC vigila.
- Accesso civico semplice: chiunque può chiedere dati che l'ente avrebbe dovuto pubblicare. Accesso civico generalizzato: chiunque può chiedere dati ulteriori, salvo i limiti previsti.
- Il D.P.R. 62/2013 è il codice di comportamento dei dipendenti pubblici: doveri di diligenza, imparzialità e riservatezza; conflitto di interessi; regali d'uso di modico valore, di norma non oltre 150 euro.
- Il pubblico impiego è regolato dal D.Lgs. 165/2001: accesso per concorso, contratto collettivo, valutazione e responsabilità disciplinare.
Esempio ragionato
Un cittadino chiede copia di un atto che il Comune non ha pubblicato pur essendo obbligato. Non è necessario dimostrare un interesse qualificato: si usa l'accesso civico semplice. Se invece chiede un dato non soggetto a pubblicazione obbligatoria, si valuta l'accesso generalizzato, verificando i limiti previsti.
Trappole
Credere che il silenzio-assenso valga sempre; confondere accesso civico e accesso documentale; pensare che la motivazione sia facoltativa; ignorare i termini speciali.