민원 답변문의 호칭·서술어 일관성과 법적 효과 명확화
지방자치단체 민원실의 주무관 A는 2024년 6월 12일 18시까지 노인 B(78세)에게 주차위반 과태료 답변문을 발송해야 한다. B는 전화 설명을 요청했고, 기관의 알기 쉬운 공공언어 지침은 법률용어와 이중 존대를 피하고 처분의 효과를 명확히 쓰도록 정한다. 민원 접수번호는 2024-민원-0612이고 담당 부서는 교통행정과이며, 과태료 납부 기한은 7월 31일이다. 초안은 다음과 같다. (1) 귀하께서는 2024년 6월 10일 09시 15분경 주차금지구역에 차량을 주차하신 사실이 적발되었습니다. (2) 귀하의 차량이 주차금지구역에 주차된 것으로 확인되었으며, 이에 따라 과태료 4만 원이 부과될 예정입니다. (3) 이의가 있으시면 처분서를 받으신 날로부터 60일 이내에 이의신청을 하실 수 있습니다. (4) 다만, 이의신청을 하지 않으시면 과태료가 부과될 수 있음을 양해하여 주시기 바랍니다. A는 초안을 고치면서 호칭과 서술어의 일관성, 법적 효과의 명확성, B의 연령과 요청을 함께 고려해야 한다.
1. 초안 (1)~(4) 중 공공언어 지침과 법적 명확성에 어긋나는 표현 두 곳을 골라 문제를 설명하시오.
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문제 표현은 (1)의 ‘적발’과 (2)의 ‘부과될 예정’이다. ‘적발’은 단속기관의 시각이 강한 법집행 용어로, 알기 쉬운 공공언어 지침이 요구하는 중립적·일상적 표현에 맞지 않는다. ‘부과될 예정’은 과태료가 확정적으로 부과되는지, 아직 절차가 남아 있는지 불분명해 법적 효과를 흐린다. (4)의 ‘양해하여 주시기 바랍니다’도 행정처분의 효과를 상대방의 이해에 맡기는 듯해 부적절하다. 따라서 ‘적발’은 ‘확인되었습니다’로, ‘부과될 예정’은 ‘부과됩니다’로 고쳐야 한다.
2. 초안 (4)를 법적 효과가 분명하고 B에게 무례하지 않게 다시 쓰시오.
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다음과 같이 쓸 수 있다. “이의신청을 하지 않으시면 2024년 7월 31일까지 과태료 4만 원이 부과됩니다. 이의신청은 처분서를 받으신 날부터 60일 이내에 하실 수 있습니다.” 이 문장은 ‘부과될 수 있음’이라는 모호한 표현을 ‘부과됩니다’로 바꾸어 법적 효과를 확정하고, 이의신청 기간과 납부 기한을 분리해 B가 이해하기 쉽게 한다. ‘양해’를 요구하지 않으므로 무례함도 피할 수 있다.
3. B의 전화 요청에 대해 A가 취해야 할 조치를 쓰시오.
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A는 18시 이전에 B에게 전화해 처분 내용, 이의신청 기간, 납부 기한을 천천히 설명하고, 통화 사실과 설명 내용을 민원 시스템에 기록해야 한다. 전화만으로 법적 통지가 완료되지는 않으므로 서면 답변은 같은 날 발송하되, B가 우편물을 이해하기 어려울 수 있으므로 큰 글씨 요약본을 동봉하거나 보호자 연락처를 확인하는 것이 좋다. 통화는 감정적 항의를 줄이는 보완 수단이지 처분 절차를 대체하지 않는다는 점을 분명히 해야 한다.