행정학개론 - 조직·인사·재무·정책의 이론적 구별
9급 행정학개론은 행정이념, 조직론, 인사행정, 재무행정, 정책학, 행정개혁을 이론적으로 묻는다. 조직편성의 원리, 동기이론, 예산제도, 정책결정모형, 전자정부와 신공공관리가 핵심이다.
조직과 인사
- 조직편성 원리: 계층제, 통솔범위, 명령통일, 분업, 조정. 통솔범위와 계층제는 상충할 수 있다.
- 동기이론: 매슬로의 5단계 욕구, 허즈버그의 2요인(위생요인·동기요인), 맥그리거의 X·Y이론.
- 인사행정: 직위분류제와 계급제, 실적주의와 엽관주의의 대비.
재무와 정책
- 예산제도: 품목별 예산(통제 지향), 성과주의(사업별), 계획예산(PPBS), 영기준(ZBB), 신성과주의.
- 정책결정모형: 합리모형, 만족모형, 점증모형, 혼합모형, 쓰레기통모형.
- 행정개혁: 신공공관리는 시장원리와 성과 중심을 강조하고, 전자정부는 정보기술로 서비스와 투명성을 높인다.
적용 예시
'맥그리거의 Y이론'을 묻는 문제에서 Y이론은 인간이 자율적이고 창의적이며 일을 자연스럽게 여긴다고 본다. 따라서 참여적 관리와 직무 확대가 적합하다. 반면 X이론은 인간이 게으르고 책임을 회피한다고 보아 통제와 감독을 강조한다. 이론과 관리 방식을 연결해야 한다.
감점 함정
영기준 예산을 점증주의로 설명하거나, 정책결정모형의 가정을 뒤섞거나, 조직원리를 상호 배타적으로만 이해하면 감점된다. 예산제도는 통제·성과·계획·Zero-base 중 무엇을 강조하는지 기준으로 구별해야 한다.