Административно-территориальное устройство и местное самоуправление
Административно-территориальное устройство и местное самоуправление
Блок проверяет унитарный характер государства, состав регионов и разграничение местного государственного управления и самоуправления.
Устройство
- Казахстан - унитарное государство с административно-территориальными единицами; они не обладают суверенитетом.
- 17 областей; города республиканского значения - Астана (столица), Алматы, Шымкент. Байконур имеет особый статус.
- Административно-территориальная единица - область, район, город, аул/село; изменение границ требует учета мнения населения и решения уполномоченных органов.
Местная власть
- Маслихаты - местные представительные органы, избираются на 5 лет; утверждают бюджет, программы, контролируют акима.
- Акимы - местные исполнительные органы; акимов областей, городов республиканского значения и столицы назначает Президент; нижестоящих - вышестоящий аким.
- Местное самоуправление признается и гарантируется; оно осуществляется населением через маслихаты, собрания, сходы и другие формы. В селах и городах районного значения постепенно вводятся выборы акимов.
Пример
Кто утверждает бюджет области? Маслихат области, а исполняет его аким. Если аким предлагает программу, маслихат вправе ее отклонить или потребовать корректировки; это не «двойное подчинение», а разделение представительной и исполнительной функций.
Ловушки
Не называйте области субъектами федерации. Маслихат - не исполнительный орган. Аким области не избирается всеобщим голосованием. Сельский аким не всегда назначается: в предусмотренных законом случаях применяются выборы.