Запросы банка, органов и родственников: тайна, персональные данные и «благодарность»
Нотариус Н. в течение одного дня получает несколько обращений. Кредитный менеджер банка, постоянно направляющий ему клиентов, по электронной почте просит копию доверенности клиента М. и сведения о его недвижимости «для проверки платёжеспособности». Сотрудник городского отдела занятости и социальных программ просит список наследников, принявших наследство после одиноких пенсионеров, «для отчёта». Сын умершей женщины требует показать завещание матери до оглашения, угрожая жалобой. Помощник нотариуса предлагает купить у знакомого программиста базу клиентов конкурирующей конторы «для рассылки». Клиент, которому Н. только что удостоверил договор, оставляет на столе конверт с 50 000 тенге «за скорость и без очереди», хотя тариф уплачен полностью, а услуга оказана в срок. В тот же день знакомый из акимата звонит и просит «ускорить» оформление наследства для его родственника, дело которого находится у этого нотариуса.
1. Какие из поступивших запросов нотариус вправе удовлетворить и на каком основании?
Read the worked answer
Общий принцип: сведения о совершённых нотариальных действиях и оформленных документах охраняются нотариальной тайной; они выдаются только лицам, от имени или по поручению которых совершены действия, либо уполномоченным органам строго в случаях и порядке, установленных законом.
Оценка запросов.
- Банк - отказ. Банк не является участником нотариального действия; коммерческий интерес («проверка платёжеспособности») не создаёт законного основания. Если клиент сам даст письменное согласие на раскрытие конкретных сведений - возможно только в пределах такого согласия, оформленного надлежащим образом.
- Отдел занятости - отказ в предоставлении персональных данных. Обобщённая статистика без идентификации лиц допустима, но поименные списки наследников - это персональные данные и сведения нотариальной тайны, передача возможна только по мотивированному запросу органа, которому такое право прямо предоставлено законом.
- Сын умершей - отказ. Завещание оглашается нотариусом наследникам, принявшим наследство, в установленном порядке; до оглашения и лицам, не входящим в круг наследников, содержание не раскрывается. Заявителю разъясняется порядок принятия наследства и обращения к нотариусу, ведущему дело.
- Суд, органы уголовного преследования, иные уполномоченные органы - исполнение по мотивированному письменному запросу в пределах их компетенции, с регистрацией запроса и выданных сведений в журнале.
Практический вывод: каждый отказ фиксируется письменно с указанием основания; устные разъяснения не заменяют письменного ответа при повторном обращении.
2. Как нотариус должен поступить с конвертом и со звонком из акимата? Дайте правовую квалификацию.
Read the worked answer
1. Конверт с деньгами - не «благодарность», а незаконное вознаграждение.
- Нотариальные действия оплачиваются по установленным тарифам; получение любых сумм сверх тарифа (и без оформления) запрещено.
- Нотариус относится к субъектам, на которых распространяется антикоррупционное законодательство; получение имущественной выгоды за совершение нотариального действия (в том числе «за скорость») является коррупционным правонарушением и влечёт дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в зависимости от обстоятельств.
- Действия: вежливо отказаться, вернуть конверт в присутствии свидетеля (секретаря), зафиксировать факт в служебной записке; при попытке склонения к правонарушению - уведомить уполномоченный орган по противодействию коррупции.
2. Звонок из акимата - конфликт интересов и обещание неправомерного преимущества.
- Просьба «ускорить» наследственное дело в пользу конкретного лица противоречит принципу равенства обратившихся и очередности; личная заинтересованность (знакомство, возможная выгода) создаёт конфликт интересов.
- Нотариус обязан отказаться от обсуждения и не создавать преимуществ; дело ведётся в общем порядке. Если личная заинтересованность реальна и неустранима, нотариус должен заявить о самоотводе в порядке, установленном законодательством о нотариате.
- Предоставление неправомерного преимущества должностному лицу либо его получение - самостоятельный состав коррупционного правонарушения.
Ключ к ответу: разграничивать дисциплинарный проступок, административное правонарушение и преступление, не забывая про обязательное письменное оформление отказов.
3. Можно ли купить «базу клиентов» конкурирующей конторы и какие требования действуют в отношении персональных данных?
Read the worked answer
Вывод: нельзя ни покупать, ни приобретать иным способом такую базу; предложение должно быть отклонено, а о факте - доложено руководителю нотариальной конторы.
Обоснование.
- Нотариальная тайна. Данные о лицах, обратившихся за нотариальными действиями, и о содержании документов не могут передаваться третьим лицам; получение их конкурентом - заведомое нарушение, а приобретение - соучастие в нём.
- Персональные данные. Нотариус является оператором персональных данных: сбор, накопление, использование возможны только на законном основании и с согласия субъекта либо в случаях, прямо предусмотренных законом. База клиентов другой конторы сформирована без согласия субъектов на передачу - её обработка неправомерна.
- Ответственность. Нарушение неприкосновенности частной жизни и правил обработки персональных данных влечёт дисциплинарную, административную, а при причинении существенного вреда - уголовную ответственность.
Организационные меры, которые должен обеспечить нотариус:
- ограничение доступа сотрудников к реестрам и наследственным делам;
- журнал (электронный аудит) доступа к информационным системам;
- обязательства о неразглашении в трудовых договорах помощников;
- запрет выноса документов и копирования баз на личные носители;
- порядок уничтожения черновиков и рабочих копий.
Экзаменационная ловушка: считать, что «обезличенная» база с телефонами и адресами без фамилий безопасна - комбинация данных позволяет идентифицировать субъекта, поэтому режим персональных данных сохраняется.