Выезд к лежачему завещателю: отказ нотариуса, рукоприкладчик и просроченное страхование
Нотариус С., нотариальный округ которого включает город и три сельских района, получает просьбу приехать в село в 110 км от города к тяжелобольному гражданину П. для удостоверения завещания. П. 78 лет, лежачий, паспорт действителен, но подписать документ сам не может из-за сильного тремора. В доме находятся две соседки, одна из которых - единственная наследница по завещанию; вторая согласна быть свидетелем. Нотариус отказывается ехать, ссылаясь на занятость и на то, что «завещания на дому не оформляю», и предлагает доставить П. в контору. Кроме того, месяц назад истёк срок обязательного страхования гражданско-правовой ответственности нотариуса, о чём он умалчивает. За выезд он просит 40 000 тенге наличными «сверх тарифа, без квитанции, иначе не поеду». Родственники обратились с жалобой в нотариальную палату и в орган юстиции.
1. Обязан ли нотариус выехать к завещателю и как правильно оформить завещание, если П. не может подписать документ?
Read the worked answer
1. Отказ незаконен. Нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы, а если лицо по уважительным причинам (болезнь, инвалидность, пребывание в лечебном учреждении) не может явиться - по месту его нахождения. Тяжёлое состояние и лежачий режим - как раз такое основание. Ссылка на занятость и «я на дому не оформляю» правового значения не имеет: нотариус обязан согласовать время выезда. Отказ должен быть мотивированным и оформлен письменно; такой отказ обжалуется в нотариальную палату, орган юстиции и суд.
2. Подписание вместо завещателя. Если П. не может подписать завещание собственноручно, оно может быть подписано другим гражданином (рукоприкладчиком) в присутствии нотариуса с указанием причин, по которым завещатель не смог подписать лично. Нотариус обязан:
- установить личность завещателя по действительному паспорту и убедиться, что он понимает значение своих действий и действует добровольно;
- проверить, что рукоприкладчик не является лицом, в пользу которого составляется завещание, и не состоит с ним в близком родстве;
- прочитать текст вслух, разъяснить смысл и последствия, указать данные рукоприкладчика.
3. Свидетели. В доме присутствуют две соседки, но одна из них - единственная наследница, поэтому она не может быть ни свидетелем, ни рукоприкладчиком. Вторую соседку можно привлечь как свидетеля, а для подписания необходимо пригласить незаинтересованное лицо. Присутствие наследницы при составлении закрытого завещания недопустимо.
4. Итог. Нотариус обязан выехать, соблюсти процедуру с рукоприкладчиком и незаинтересованным свидетелем либо письменно отказать с указанием законного основания - но не по причине «занятости».
2. Правомерно ли требование 40 000 тенге наличными «сверх тарифа и без квитанции»?
Read the worked answer
Вывод: неправомерно.
Обоснование.
- Тарифы. За совершение нотариальных действий взимается плата по установленным тарифам (для частных нотариусов - по ставкам, определённым законодательством). Произвольное установление суммы «сверх тарифа» недопустимо.
- Расходы на выезд. Транспортные и иные фактические расходы, связанные с выездом, могут возмещаться, но они должны быть документально обоснованы, согласованы с обратившимся и оформлены платёжным документом (квитанция, приходный ордер). Требование наличных «без квитанции» - нарушение финансовой дисциплины и налогового законодательства.
- Квалификация. Получение денег за совершение нотариального действия вне установленного тарифа, сопряжённое с угрозой «иначе не поеду», содержит признаки коррупционного правонарушения (вымогательство незаконного вознаграждения) и влечёт дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
- Учёт. Все поступления отражаются в кассовых документах и налоговой отчётности; неучтённые наличные - самостоятельное нарушение.
Правильные действия нотариуса: назвать тариф, отдельно - документально подтверждённую сумму возмещения расходов на выезд, выдать квитанцию и совершить действие. Клиент вправе потребовать письменный расчёт и обжаловать завышение.
3. Как должны отреагировать нотариальная палата и орган юстиции на жалобу и на истёкшее страхование ответственности?
Read the worked answer
1. Истёкшее страхование - самостоятельное и самое серьёзное нарушение. Договор страхования гражданско-правовой ответственности нотариуса является обязательным условием осуществления нотариальной деятельности. Отсутствие действующего договора означает, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия; он обязан приостановить деятельность и уведомить уполномоченный орган. Совершение действий в этот период создаёт риск необеспеченных убытков для граждан и является основанием для приостановления права заниматься нотариальной деятельностью и для дисциплинарной ответственности.
2. Проверка жалобы.
- Проверяются: факт необоснованного отказа от выезда, требование платы вне тарифа, отсутствие письменного мотивированного отказа, состояние страхования.
- Истребуются объяснения нотариуса, документы по делу, сведения из реестра нотариальных действий и от налогового органа о поступлениях.
- Оценивается, был ли причинён ущерб обратившимся (срыв оформления завещания, расходы).
3. Возможные меры реагирования.
- дисциплинарное взыскание по кодексу профессиональной этики и правилам нотариальной палаты;
- приостановление деятельности до устранения нарушений (в первую очередь - до заключения договора страхования);
- направление материалов в уполномоченный орган по противодействию коррупции и в правоохранительные органы при наличии признаков правонарушения;
- разъяснение заявителям права на обращение в суд с требованием о возмещении убытков.
4. Профессионально-этический аспект. Утаивание отсутствия страховки, отказ от выезда к тяжелобольному и торг за плату подрывают доверие к нотариату; это учитывается при оценке соответствия нотариуса занимаемой должности.