工程量偏差超15%的单价调整与不平衡报价风险
某住宅楼工程采用工程量清单计价,招标文件给出的「现浇混凝土矩形梁」清单工程量为1200m³。某承包人投标综合单价680元/m³,其中人工费120元、材料费400元、机械费60元、管理费70元、利润30元。
合同专用条款约定:任一分部分项工程的工程量偏差超过15%时,工程量增加15%以上部分的综合单价乘以0.9的调整系数;工程量减少15%以上时,减少后剩余部分的综合单价乘以1.1的调整系数。调整只针对偏差部分,且不再另计取管理费和利润以外的费用。
施工图会审后确认的实际完成量为1560m³。施工期间因设计变更,新增「预应力混凝土管桩」项目,原清单中既无适用子目也无类似子目,承包人报价260元/m,发包人认为应按最低投标价执行。此外,承包人在投标时已发觉该矩形梁的清单量可能偏小,故将单价由企业定额测算的650元/m³提高到680元/m³。
工程所在地造价管理机构发布的同期信息价、市场价格资料齐全,双方对工程量本身无争议,仅对单价与结算金额存在分歧。
1. 计算该分部分项工程的结算金额,并说明计算中如何界定「超出15%的部分」。
Read the worked answer
1. 判断是否触发调整
实际量/清单量 = 1560/1200 = 1.30,增幅30%,超过15%,触发调价条款。
2. 划分不调价与调价部分
不调价部分的上限 = 1200×(1+15%) = 1380 m³,按原综合单价680元/m³结算; 超出部分 = 1560 − 1380 = 180 m³,按680×0.9 = 612元/m³结算。
3. 结算金额
1380×680 = 938400 元 180×612 = 110160 元 合计 = 1048560 元(约104.86万元)
关键判断:调整的基数始终是「招标清单量×1.15」,不是「实际量×1.15」,也不是把全部1560m³统一打折。清单量是发包人承担的风险边界,15%以内的量差风险由承包人通过综合单价消化;超出部分发包人不再按原单价支付,是因为承包人固定成本已在更大工程量上充分摊薄。
常见错误:1560×680×0.9;或按(1560−1200)=360m³全部按612元计价;或先算平均单价再乘总量。三种做法都会偏离合同约定的风险分担。
2. 新增的管桩项目应如何确定综合单价?发包人「按最低投标价执行」的主张是否成立?
Read the worked answer
1. 适用的定价顺序
依据工程量清单计价规范关于变更估价的三级顺序: ① 已标价工程量清单中有适用子目的,采用该子目的单价; ② 有类似子目的,参照类似子目单价,由发承包双方协商确认,并按合同约定的调整因素(人工、材料、机械价格)换算; ③ 既无适用也无类似子目的,由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和工程造价管理机构发布的信息价或市场价格提出综合单价,报发包人确认后执行。
本项目管桩在清单中无适用、无类似子目,因此走第③条:承包人以信息价或市场价组价,报发包人确认。
2. 发包人主张不成立的理由
「按最低投标价执行」混淆了两个不同的问题。最低投标价是评标阶段的比较工具,针对的是清单内已有子目;管桩是新增项目,从未参与投标竞争,不存在「投标价」可供援引。若强行套用其他子目单价或最低价,等于让承包人承担未曾报价的风险,缺乏合同依据。
3. 实务把控要点
承包人提交的组价应附人工、材料、机械消耗量与单价来源,管桩本身价格须以信息价或经确认的市场采购价为准;同时注意新增项目可能引起的措施费、总承包服务费连带调整,不能只调分部分项而遗漏措施项目。双方协商不成时,按合同争议解决条款处理,不得单方强行结算。
3. 若实际完成量只有900m³,按合同计算结算金额,并说明调价条款为什么会「反向」保护承包人。
Read the worked answer
1. 计算
900/1200 = 0.75,减少25%,超过15%,触发上调条款。减少后剩余部分全部为900m³,按680×1.1 = 748元/m³结算: 900×748 = 673200 元 若不上调,则为900×680 = 612000元,两者相差61200元。
2. 条款为何上调单价
投标综合单价中除了随工程量变动的材料、人工等变动成本,还含有不随工程量变动的固定成本摊销,如进出场费、机械台班摊销、模板及周转材料的一次性投入、现场管理费等。工程量大幅减少后,这些固定成本只能摊到更少的实体工程量上,单位成本被动上升。若仍按原单价结算,承包人将因发包人原因(如设计缩减、清单编制偏差)蒙受损失,故规范与合同均要求对剩余部分调高单价。
3. 与不平衡报价的关系
该条款同时抑制逆向选择:承包人在投标时若对可能增加的项目高报单价、对可能减少的项目低报单价,结算时前者被0.9系数压回、后者被1.1系数抬回,超额利润被压缩。本案承包人把单价从650元提到680元,在工程量增至1560m³的情形下多获(680−650)×1380 + (612−585)×180 ≈ 46260元,但若实际量减少到900m³,其高报部分又会被上调条款放大--这正是条款设计上的双向平衡,判断时不能只看一面。