Fusion de deux bibliothèques : organisation du travail, grève et poste vacant

Erreur à éviter. Traiter la fusion comme un problème de planning aboutit à une décision techniquement correcte et socialement inapplicable. Je commence par cartographier qui décide quoi.

Répartition des compétences. Les horaires d'ouverture et l'organisation générale des services relèvent de l'exécutif après avis du comité technique ; le règlement intérieur est adopté par l'organe délibérant, après consultation du comité technique. Le projet de service, lui, est de ma responsabilité : je le porte, je ne le soumets pas au vote.

Séquence en trois temps. Temps 1, deux semaines : information descendante sur les données objectives (publics, prêts, coûts des deux SIGB, simulations d'horaires) et recueil écrit des objections. Temps 2, trois semaines : ateliers de travail par métier et par site, avec une question unique par atelier, afin que les agents produisent des variantes et non des refus. Temps 3 : passage en comité technique, puis délibération, puis communication du planning individuel.

Point de vigilance juridique. Je fais vérifier par le service juridique la dénomination exacte et le périmètre de l'instance consultative dans la collectivité, qui a évolué récemment : une consultation devant la mauvaise instance fragilise la décision.

Sur l'ouverture du samedi. Je propose au maire de dissocier l'objectif (une ouverture unifiée) de la date (rentrée), en montrant qu'un démarrage en octobre, testé sur six semaines, produit le même effet d'annonce sans prendre le risque d'une ouverture non préparée. Je fournis un scénario alternatif chiffré plutôt qu'un refus.

Distinguer deux registres. Le conflit collectif et les situations individuelles ne se traitent ni par les mêmes acteurs ni avec les mêmes outils ; les mélanger donne le sentiment d'un chantage et dégrade la confiance.

Sur la grève. Le droit de grève s'exerce librement ; il n'existe pas de service minimum propre aux bibliothèques. Une réquisition ne serait envisageable que sur atteinte caractérisée à la continuité du service, par décision motivée de l'autorité compétente, pour des tâches précises et une durée limitée : ce n'est pas le cas ici. Je prévois donc un service dégradé reposant sur des volontaires non grévistes, avec une règle absolue : aucune liste de grévistes, aucune question sur les motifs, aucune conséquence sur l'évaluation. J'informe le public par affichage et sur le site, en assumant une amplitude réduite.

Sur la négociation. Je demande l'ouverture d'une réunion avec les organisations syndicales sur un ordre du jour restreint : rotas du samedi, délais de prévenance, compensation, continuité des cycles d'animation. Négocier sur tout dilue ; négocier sur un point concret produit des accords.

Sur les trois situations individuelles. Elles relèvent de la médecine préventive et de l'encadrement, avec saisine du service de prévention, entretiens individuels, aménagement éventuel. Je ne les évoque jamais en réunion collective et je ne les utilise pas comme argument face aux syndicats.

Trace écrite. Un compte rendu de chaque réunion, un registre des signalements, une note au maire sur les risques : c'est ce qui permet de démontrer plus tard que l'employeur n'est pas resté inactif.

Reformuler le problème. La vacance n'est pas la cause du conflit, mais elle en est le révélateur : les agents craignent que la polyvalence ne compense silencieusement les postes manquants. Il faut donc traiter les deux questions séparément et le dire.

Options de pourvoi. (a) Recrutement statutaire par voie de mutation ou de concours : délai réel de plusieurs mois, aléatoire. (b) Mobilisation de la bourse d'emploi et de la mobilité interne, avec formation d'adaptation. (c) Recours contractuel : possible seulement dans les cas strictement prévus pour les emplois permanents, ce qui suppose une vérification juridique et ne doit pas devenir un contournement du statut. (d) Redéfinition du poste : le transformer en encadrement de proximité pour porter la fusion, ce qui change le profil recherché.

Critères de choix. Nature des missions à couvrir, caractère durable du besoin, capacité de la collectivité à former en interne, incidence sur l'organisation du samedi. Le besoin réel n'est pas un grade mais une compétence de coordination.

Décision. Je propose (b) + (d) : ouverture immédiate du poste en mobilité interne élargie, avec fiche de poste recentrée sur la coordination du réseau et l'accompagnement de la polyvalence ; à défaut de candidat à trois mois, lancement d'un recrutement externe. J'annonce ce calendrier par écrit aux agents, car c'est la visibilité qui désamorce la crainte.

Point ferme. Je refuse de conditionner l'ouverture du samedi au pourvoi du poste : ce serait donner un droit de veto de fait à une vacance, et le maire a raison sur le fond du service rendu. Je conditionne en revanche le rythme de montée en charge à l'état réel de l'équipe.