Bibliothèques : paysage institutionnel, droit positif et méthode de l’épreuve
Ce que teste l’épreuve
L’épreuve de « Bibliothèques » du concours de conservateur ne vérifie pas une érudition bibliographique : elle évalue la capacité à situer une question dans le paysage français des bibliothèques, à mobiliser le droit positif et à construire un raisonnement de politique publique. Le jury attend des références datées, des exemples d’établissements nommés et une problématique, pas un catalogue de notions.
Le paysage institutionnel
- BnF : établissement public sous tutelle du ministère de la Culture, dépositaire du dépôt légal depuis l’ordonnance de Montpellier (1537), sites François-Mitterrand et Richelieu.
- BPI : établissement public national de lecture publique, à Paris.
- Bibliothèques universitaires : tutelle du ministère de l’Enseignement supérieur, enjeu de science ouverte.
- Bibliothèques territoriales : compétence communale (ou intercommunale) pour les bibliothèques municipales ; compétence départementale pour les bibliothèques départementales, qui appuient les communes rurales et élaborent un schéma de développement de la lecture publique.
- Corps : conservateurs d’État (concours, formation à l’ENSSIB) et conservateurs territoriaux (INET, CNFPT).
Le droit positif à citer
- Loi n° 2021-1717 du 21 décembre 2021 relative aux bibliothèques et au développement de la lecture publique : elle consacre la gratuité d’accès aux bibliothèques des collectivités et affirme le service public de la lecture.
- Loi n° 81-766 du 10 août 1981 sur le prix unique du livre : rabais plafonné, plus favorable aux bibliothèques qu’aux particuliers.
- Propriété intellectuelle : le droit de prêt est rémunéré, notamment via la SOFIA.
- Données personnelles : les fichiers de prêt relèvent du RGPD.
Exemple travaillé
Sujet : « La gratuité d’accès aux bibliothèques est-elle un principe menacé ? » D’abord définir : gratuité de l’accès et de la consultation, non de tous les services. Ensuite distinguer les niveaux (État, communes, départements). Puis problématiser : le principe est réaffirmé par la loi de 2021, mais sa portée varie selon les services et les territoires. Plan possible : 1) un principe juridiquement consolidé ; 2) des pratiques contrastées (ateliers payants, réservations) ; 3) les conditions d’un modèle soutenable.
Pièges qui coûtent des points
- Confondre BnF et BPI, ou ignorer la tutelle ministérielle.
- Citer la loi de 2021 sans sa date ni son objet exact.
- Réciter un plan « avantages/inconvénients » sans problématique.
- Avancer des chiffres non vérifiés ou des exemples sans établissement nommé.