Avvocato dello Stato cheat sheet

Prescrizione ordinaria: 10 anni (art. 2946 c.c.); prescrizioni brevi quinquennali per il risarcimento da fatto illecito e per i diritti da rapporti commerciali periodici (art. 2947-2948 c.c.).

Onere della prova (art. 2697 c.c.): chi vuole far valere un diritto prova i fatti costitutivi; chi eccepisce nullità, annullabilità o estinzione prova i fatti impeditivi, modificativi o estintivi.

Nullità: rilevabile d'ufficio, insanabile salvo legge, colpisce l'intero contratto (art. 1418-1419 c.c.); annullabilità: solo su istanza di parte, prescrizione quinquennale, contratto sanabile per conferma (art. 1442-1444 c.c.).

Risarcimento del danno: nesso di causalità secondo l'art. 1223 c.c.; causalità adeguata ex art. 1229 c.c. per escludere il danno imprevedibile; concorso del fatto colposo del creditore ex art. 1227 c.c.

Competenza per valore: giudice di pace fino a 10.000 euro per cause relative a beni mobili; tribunale in composizione monocratica oltre e per le materie riservate (art. 7 e 9 c.p.c.).

Prova per presunzioni (art. 2727-2729 c.c.): gravi, precise e concordanti; esclusa per i contratti che richiedono forma scritta ad substantiam salvo perdita del documento per causa non imputabile.

Impugnazioni: appello entro 30 giorni dalla notificazione o 6 mesi dalla pubblicazione (art. 325-327 c.p.c.); ricorso per cassazione entro 60 giorni dalla notificazione della sentenza d'appello.

Termine di impugnazione al TAR: 60 giorni dalla notificazione o piena conoscenza del provvedimento (art. 29 c.p.a.); il ricorso straordinente al Capo dello Stato ha termine di 120 giorni.

Vizi di legittimità: incompetenza, eccesso di potere, violazione di legge (art. 21-octies l. 241/1990). Il difetto di attribuzione e la violazione di legge non sono sanati dalla mancata annullabilità se il provvedimento ha natura vincolata.

Silenzio-assenso (art. 20 l. 241/1990): decorre dal termine di conclusione del procedimento, non si applica nei casi di interesse ambientale, paesaggistico, dei beni culturali, salute e sicurezza pubblica.

Autotutela: annullamento d'ufficio entro un termine ragionevole, con motivazione su interesse pubblico, sussistenza di vizi e interesse dei controinteressati (art. 21-nonies l. 241/1990); revoca per sopravvenuti motivi di pubblico interesse con indennizzo.

Giurisdizione del giudice amministrativo: diritti soggettivi in materia di interessi legittimi e materie di giurisdizione esclusiva (art. 7 e 133 c.p.a.); il giudice ordinario conosce della lesione di diritti soggettivi da atto amministrativo.

Motivazione del provvedimento (art. 3 l. 241/1990): deve indicare presupposti di fatto e ragioni giuridiche, anche con riferimento alle risultanze dell'istruttoria.

Ricorso incidentale e motivi aggiunti: il ricorso incidentale si propone entro 60 giorni dalla notificazione del ricorso principale; i motivi aggiunti entro 60 giorni dalla conoscenza di nuovi documenti o atti (art. 42-43 c.p.a.).

Responsabilità della P.A.: natura contrattuale per violazione di obblighi da contatto procedimentale e precontrattuale; il danno da ritardo è risarcibile ex art. 2-bis l. 241/1990.

Principio di legalità (art. 25 Cost.; art. 1 c.p.): nessuna pena senza legge previa, scritta, stretta e certa; divieto di analogia in malam partem.

Imputabilità: 18 anni compiuti (art. 97-98 c.p.); infermità di mente che esclude la capacità di intendere e di volere (art. 88 c.p.), vizio parziale con pena diminuita (art. 89 c.p.).

Tentativo (art. 56 c.p.): atti idonei e diretti in modo non equivoco; pena diminuita da un terzo alla metà per il delitto tentato; il reato impossibile non è punibile (art. 49 c.p.).

Concorso di persone (art. 110 c.p.): contributo causale e consapevole; le circostanze soggettive si applicano solo al partecipe, quelle oggettive a tutti (art. 118 c.p.).

Misure cautelari: presupposti dei gravi indizi di colpevolezza e delle esigenze cautelari (art. 273-274 c.p.p.); termini massimi di custodia cautelare commisurati alla pena edittale (art. 303 c.p.p.).

Obbligo di avviso della conclusione delle indagini preliminari (art. 415-bis c.p.p.): termine di 20 giorni per la difesa per presentare memorie e chiedere l'interrogatorio.

Rito abbreviato: definizione allo stato degli atti con riduzione di un terzo della pena (art. 438-442 c.p.p.); patteggiamento con pena ridotta fino a un terzo e limite di pena di 5 anni (art. 444 c.p.p.).

Prescrizione del reato: decorre dalla consumazione; sospensione e interruzione secondo gli artt. 157-161 c.p.; i termini sono raddoppiati per i delitti aggravati dalla legge.

Costituzione rigida: revisione con legge costituzionale approvata da ciascuna Camera due volte a intervalli non inferiori a tre mesi, con maggioranza assoluta nella seconda votazione (art. 138 Cost.).

Limiti alla revisione: forma repubblicana (art. 139 Cost.) e principi supremi (diritti inviolabili, unità nazionale, laicità dello Stato) secondo la giurisprudenza costituzionale.

Sindacato di costituzionalità in via incidentale: rilevanza e non manifesta infondatezza; il giudice rimettente sospende il giudizio e rimette alla Corte (art. 23-24 l. 87/1953).

Conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato: la Corte decide sulla delimitazione delle competenze costituzionali; ammissibile solo se sussiste la materia del conflitto.

Riserva di legge: assoluta quando la materia è integralmente disciplinata dalla legge (es. libertà personale, art. 13 Cost.); relativa quando la legge fissa principi e la fonte secondaria integra.

Diritti inviolabili (art. 2 Cost.): non sono creati dalla Costituzione ma riconosciuti; il bilanciamento con altri interessi costituzionali è sindacabile solo se irragionevole o sproporzionato.

Ordinamento giudiziario: il CSM è presieduto dal Presidente della Repubblica; il Ministro della giustizia ha poteri di organizzazione e sorveglianza, non di carriera (art. 104-110 Cost.).

Decreto-legge: adottato in casi straordinari di necessità e urgenza, convertito in legge entro 60 giorni, altrimenti perde efficacia ex tunc (art. 77 Cost.).

Efficacia diretta: i regolamenti sono direttamente applicabili (art. 288 TFUE); le direttive hanno efficacia diretta verticale solo se chiare, precise e incondizionate e se il termine di recepimento è scaduto.

Primato del diritto UE: prevalenza sulle norme interne contrastanti, con disapplicazione da parte del giudice nazionale (Corte di giustizia, Costa c. ENEL, 1964; Simmenthal, 1978).

Rinvio pregiudiziale (art. 267 TFUE): obbligo per il giudice di ultima istanza, facoltà per gli altri; la Corte si pronuncia su interpretazione dei Trattati e validità degli atti.

Responsabilità dello Stato per violazione del diritto UE: presupposti di violazione grave e manifesta, nesso causale e danno (Corte di giustizia, Francovich e Bonifaci, 1991).

Carta dei diritti fondamentali: ha lo stesso valore giuridico dei Trattati (art. 6 TUE); si applica alle istituzioni UE e agli Stati membri nell'attuazione del diritto UE.

Consuetudine internazionale: fonte primaria dell'ordinamento internazionale, vincolante per tutti gli Stati; le norme di ius cogens non ammettono deroga.

Trattati internazionali: conclusione secondo l'art. 80 Cost. con legge di autorizzazione per quelli di natura politica, che prevedono arbitrati o regolamenti giudiziari, o che importano variazioni di leggi o oneri finanziari.

Immunità degli Stati dalla giurisdizione: esclusa per gli atti iure privatorum e per le gravi violazioni dei diritti umani (Corte internazionale di giustizia, Germania c. Italia, 2012).