Piano di riequilibrio finanziario pluriennale con alienazioni già inattuate
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti riceve il rendiconto 2023 del Comune di Montebruno (12.500 abitanti). Il comune presenta un disavanzo di amministrazione di € 1.850.000, derivante da un riaccertamento straordinario dei residui e da una sentenza esecutiva per € 700.000. Il consiglio comunale ha approvato un piano di riequilibrio finanziario pluriennale (PRFP) di dieci anni, con copertura tramite alienazione di immobili stimata in € 1.200.000, riduzione delle spese di personale per € 400.000 e aumento delle entrate tributarie per € 250.000. Il revisore dei conti ha espresso parere favorevole con rilievi sulla realizzabilità delle alienazioni, che risultano già inserite in un precedente piano non attuato. La sezione deve esprimersi sull’ammissibilità e sull’approvazione del piano. Il termine per la deliberazione è scaduto da 30 giorni; il comune non ha adottato misure correttive.
1. Valuta se il PRFP è ammissibile e quali verifiche la Sezione deve compiere sulla attendibilità delle coperture.
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Il PRFP è ammissibile se l’ente è in squilibrio strutturale e il piano è deliberato dal consiglio, con parere del revisore e con misure idonee a coprire il disavanzo. La Sezione non si limita a verificare la somma algebrica: valuta l’attendibilità delle poste, la sostenibilità temporale, la compatibilità con gli equilibri di bilancio e la capacità di realizzo. Le alienazioni già inserite in un piano non attuato sono un indizio forte di inattendibilità; la riduzione del personale per € 400.000 richiede atti vincolanti e tempi tecnici; l’aumento tributario per € 250.000 deve essere sostenibile e non già impegnato. La Sezione può approvare con prescrizioni, chiedere integrazioni o non approvare se le coperture sono mere intenzioni.
2. Quali conseguenze derivano dalla mancata realizzazione delle alienazioni e dal superamento del termine per la deliberazione?
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Il superamento del termine non sana l’obbligo di riequilibrio e può essere valutato come indice di inerzia. La mancata realizzazione delle alienazioni non determina automaticamente il dissesto, ma se lo scostamento è rilevante la Sezione ne tiene conto nel monitoraggio e può attivare le misure previste dall’ordinamento, inclusa la segnalazione agli organi competenti. L’ente deve adottare misure correttive e aggiornare il piano; la sola iscrizione di entrate future non basta. Se il disavanzo non è coperto, la Sezione non può approvare una copertura fittizia.
3. Indica le determinazioni che la Sezione può assumere e gli effetti sulla gestione dell’ente.
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La Sezione può approvare il PRFP con prescrizioni, oppure non approvarlo motivando l’inattendibilità delle coperture; può richiedere un piano rimodulato e fissare verifiche periodiche. L’approvazione non è un via libera definitivo: la Sezione monitora gli scostamenti. Se l’ente non adotta le misure, la Sezione riferisce e può segnalare la necessità di procedure di riequilibrio o di dissesto. La decisione deve bilanciare l’autonomia dell’ente con la tutela degli equilibri: non basta il parere favorevole del revisore se le poste sono già fallite in passato.