Diritto costituzionale: fonti, giudizio di costituzionalità e competenze
Oggetto
Fonti del diritto, forma di governo, Corte costituzionale, diritti, autonomie (artt. 114-118) e riparto di competenze dell'art. 117.
Regole chiave
- Il giudizio in via incidentale si radica con ordinanza del giudice a quo che motiva la rilevanza e la non manifesta infondatezza: la questione deve essere pregiudiziale e concreta.
- Il parametro comprende la Costituzione e le norme interposte (legge di delega, norme internazionali pattizie, direttive non attuate richiamate dall'art. 117, comma 1).
- Decisioni: accoglimento (annullamento erga omnes ed efficacia retroattiva, salvo rapporti esauriti), rigetto, sentenze interpretative e manipolative (additive, ablative, sostitutive), monito.
- Il conflitto di attribuzione tra poteri ha a oggetto un atto o comportamento lesivo, non una legge.
- Art. 117: competenze esclusive statali (lettere a-s), concorrenti, residuali regionali; sussidiarietà e chiamata in sussidiarietà.
Esempio
Una legge regionale disciplina l'accesso alle professioni ed è impugnata dal Governo. La materia «professioni» rientra nella competenza concorrente (art. 117, comma 3): la Regione deve rispettare i principi fondamentali statali. La Corte accoglie nella parte in cui la legge regionale detta norme di dettaglio contrastanti con la legge statale.
Trappole
- Rilevanza non equivale a fondatezza: una questione irrilevante è inammissibile e non si esamina nel merito.
- La Corte non sindaca l'opportunità politica delle scelte legislative, salvo irragionevolezza manifesta o arbitrarietà.
- Il giudice amministrativo può sollevare la questione, ma prima deve tentare l'interpretazione conforme a Costituzione.