Ritrovamento archeologico e ponteggio non a norma: il cantiere che non si può fermare

Norma

• Art. 90 D.Lgs. 42/2004: chi scopre fortuitamente cose immobili o mobili di interesse culturale deve darne immediato avviso al Soprintendente, al sindaco o all'autorità di pubblica sicurezza e provvedere alla conservazione temporanea, lasciando le cose come sono. L'impresa ha atteso due giorni: la violazione va verbalizzata, non coperta.

Adempimenti

• Sospensione immediata dello scavo nella zona; recinzione e protezione dell'area; nessun getto di calcestruzzo, nessuna rimozione dei laterizi, nessuno svuotamento del pozzo senza autorizzazione.
• Comunicazione della direzione lavori al committente, al Soprintendente e al sindaco, con verbalizzazione della data in cui l'impresa ha scoperto e di quella in cui ha avvisato.
• Documentazione: rilievo del ritrovamento, fotografie, campioni, relazione tecnica; se il pozzo è intonacato, va protetto e non indagato senza assistenza archeologica.

Conseguenze progettuali

• Il ritrovamento apre una variante: la Soprintendenza può prescrivere indagini archeologiche preventive, assistenza in scavo, modifica del progetto (vespaio che scavalca il pozzo, platea a quota diversa, percorso impiantistico).
• Il verbale di sospensione riconosce all'impresa tempi e oneri per la parte non imputabile, ma non sana il ritardo nella comunicazione: le due cose vanno tenute distinte.

Valutazione

• Ponteggio senza ancoraggi a due livelli su cinque e lavoratori su trabattello senza parapetto: pericolo grave e imminente. Non si prosegue.

Azioni immediate

• Sospendere le lavorazioni nella zona, allontanare gli operai, delimitare l'area.
• Informare subito il committente e attivare il coordinatore per l'esecuzione, anche se in ferie: la sua funzione non si sospende. Se non è raggiungibile, avvisare il responsabile dei lavori e l'ASL/ITL competente.
• Verbalizzare, fotografare, indicare le prescrizioni: ancoraggi, parapetti, verifica del piano di montaggio e del PiMUS, aggiornamento delle liste di controllo.

Ruoli e responsabilità

• Il direttore dei lavori non è il CSE, ma non può ignorare un rischio evidente: ha l'obbligo di segnalare e di non consentire la prosecuzione di lavorazioni non conformi; il CSE dispone la sospensione della parte di cantiere interessata; il committente risponde degli obblighi propri e della mancata vigilanza.
• Non firmare SAL né autorizzare la ripresa prima della messa in sicurezza documentata.

Il punto delicato

• La pressione sulla scadenza PNRR non è una causa di giustificazione. La sospensione per sicurezza è un atto dovuto, non una trattativa; il verbale deve essere scritto lo stesso giorno, non ricostruito dopo.

Sospensione

• È legittima perché dovuta a cause non imputabili all'impresa (ritrovamento e sicurezza). Va verbalizzata, comunicata e collegata a un nuovo cronoprogramma.
• La scadenza PNRR va riprogrammata per iscritto con il committente, quantificando il ritardo e le alternative possibili: non si promette ciò che non è tecnicamente sostenibile.

Variante

• Il progetto va aggiornato: vespaio compatibile con il pozzo, percorso impiantistico, indagini archeologiche, assistenza in scavo. La variante va redatta e approvata secondo il codice dei contratti; se l'importo o la natura lo richiedono, serve una procedura nuova.
• Le indagini archeologiche possono diventare un appalto separato o un'integrazione, con tempi propri.

Compensi

• Le prestazioni aggiuntive (rilievo del ritrovamento, variante, assistenza archeologica, aggiornamento del cronoprogramma) sono compensi ulteriori, da concordare per iscritto con preventivo e ordine di servizio prima di eseguirle: non sono incluse nell'incarico originario.

Deontologia

• Documentare ogni richiesta di procedere comunque; se il committente insiste nel riprendere in condizioni non sicure o nel non comunicare il ritrovamento, formalizzare il dissenso e valutare la sospensione dell'incarico.
• Il direttore dei lavori è garante della tecnica, non facilitatore della scadenza. Una firma su un SAL falso o su una ripresa non sicura è violazione deontologica prima ancora che penale.