Il terzo permesso premio dopo una sanzione disciplinare
Un detenuto di 34 anni, condannato in via definitiva a 8 anni di reclusione per rapina aggravata e lesioni, è ristretto dal 12 marzo 2023 dopo 5 mesi di custodia cautelare. In istituto ha conseguito la licenza media, lavora alle pulizie e ha usufruito di due permessi premio di 3 e 5 giorni, rientrando sempre puntualmente. Il 18 gennaio 2025 presenta istanza per un terzo permesso di 5 giorni per assistere il padre allettato. Il 6 gennaio 2025 ha però riportato una sanzione disciplinare definitiva di 10 giorni di esclusione dalle attività ricreative per atteggiamento irriguardoso verso un agente. L'educatore di riferimento esprime parere favorevole e segnala che dopo la sanzione il detenuto ha ripreso regolarmente le attività. Il direttore dell'istituto è incerto: teme che la sanzione renda l'istanza inammissibile e chiede un parere informale all'agente addetto all'area trattamentale, il quale deve anche verificare i requisiti di tempo e i limiti annuali dei permessi.
1. Alla data dell'istanza (18 gennaio 2025) il requisito della pena espiata per i permessi premio è soddisfatto? Indica norma, calcolo e limite annuale.
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Norma applicabile: art. 30-ter, comma 1, L. 354/1975. Il permesso premio può essere concesso al detenuto che abbia tenuto regolare condotta e non risulti socialmente pericoloso dopo l'espiazione di almeno un quarto della pena (per l'ergastolo il limite è di 10 anni).
Calcolo: 8 anni = 96 mesi; un quarto = 24 mesi. Il periodo di custodia cautelare è computabile come pena espiata (art. 657 c.p.p.), quindi:
- 5 mesi di custodia cautelare;
- dal 12 marzo 2023 al 18 gennaio 2025 = 22 mesi e 6 giorni;
- totale: 27 mesi e 6 giorni, superiore a 24 mesi. Requisito temporale soddisfatto.
Limite annuale: l'art. 30-ter, comma 2, fissa il tetto di 45 giorni complessivi di permesso in un anno. Già fruiti 8 giorni (3+5); con il terzo permesso si arriverebbe a 13 giorni, largamente sotto il limite.
Verifica finale: il requisito va controllato anche al momento del godimento del permesso; inoltre i reati non rientrano nell'elenco dell'art. 4-bis, quindi non si applicano i requisiti aggravati previsti per i c.d. reati ostativi.
2. La sanzione disciplinare del 6 gennaio 2025 comporta automaticamente l'inammissibilità dell'istanza? Quali elementi vanno valutati?
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No, non esiste alcuna preclusione automatica. L'art. 30-ter richiede una valutazione discrezionale su due presupposti: regolare condotta e assenza di pericolosità sociale. Le preclusioni automatiche in materia di benefici sono tipiche e tassative (ad esempio l'art. 58-quater per chi ha commesso evasione o altri reati specificamente indicati): una sanzione disciplinare non è compresa in questo elenco.
Elementi da sottoporre al magistrato di sorveglianza:
- natura e gravità dell'infrazione (atteggiamento irriguardoso, non violenza o aggressione);
- entità della sanzione (10 giorni di esclusione dalle attività ricreative, misura non estrema);
- distanza temporale dal momento della decisione (circa un mese);
- comportamento successivo: partecipazione alle attività, lavoro, parere favorevole dell'educatore;
- assenza di precedenti disciplinari.
Ruolo dell'agente: non esprimere un parere vincolante né dichiarare l'istanza inammissibile, ma redigere una relazione di sintesi che riporti la sanzione, la data di definizione, la condotta tenuta dopo e i dati di fatto utili alla decisione. Sarà il magistrato di sorveglianza a motivare l'eventuale diniego.
3. Chi decide sul permesso e con quale percorso procedurale? Qual è il ruolo del direttore, dell'équipe e del magistrato di sorveglianza?
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Autorità competente: il magistrato di sorveglianza, che provvede con provvedimento motivato su proposta del direttore dell'istituto, sentito il gruppo di osservazione e trattamento (art. 30-ter, comma 4, L. 354/1975). Il direttore non può negare il permesso autonomamente: formula la proposta e trasmette la documentazione.
Catena procedurale:
- L'istanza del detenuto viene protocollata e assegnata all'area trattamentale.
- L'educatore e l'équipe redigono l'osservazione della personalità e il parere.
- Il personale di Polizia Penitenziaria fornisce la relazione sulla condotta e sui fatti rilevanti (sanzioni, episodi critici, rapporti con altri detenuti).
- Il direttore formula la proposta e la inoltra al magistrato di sorveglianza, corredata di tutti gli atti.
- Il magistrato decide con provvedimento motivato, che deve essere comunicato all'interessato.
Punto di attenzione: se il permesso viene concesso, vanno stabilite prescrizioni e orari, e il detenuto deve essere informato che il mancato rientro senza giustificato motivo integra il reato di evasione. L'istituto deve predisporre le verifiche al rientro (controlli, eventuale visita medica, relazione).