Diritto costituzionale e amministrativo
Costituzione e fonti
La Costituzione italiana è rigida, scritta e lunga; è entrata in vigore il 1° gennaio 1948. Al vertice ci sono i principi fondamentali e i diritti inviolabili. Seguono, nel sistema delle fonti, il diritto dell'Unione europea con i controlimiti, gli accordi internazionali, la legge ordinaria, le fonti regionali e i regolamenti. Il principio di legalità amministrativa impone che la pubblica amministrazione agisca sulla base della legge.
Principi e atto amministrativo
- Art. 97 Cost.: imparzialità e buon andamento.
- Art. 1 legge 241/1990: il procedimento amministrativo segue criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza.
- L'atto amministrativo ha soggetto, oggetto, contenuto, forma, motivazione e destinatario.
- I vizi sono incompetenza, eccesso di potere e violazione di legge.
- Il responsabile del procedimento, il termine e l'accesso documentale sono garanzie centrali.
Esempio ragionato
Un ufficio nega un'istanza con un provvedimento privo di motivazione. La motivazione è obbligatoria quando la legge la richiede e serve a rendere controllabile la scelta. La decisione è illegittima per violazione dell'art. 3 della legge 241/1990 e può essere impugnata davanti al giudice amministrativo, salvo autotutela.
Trappole
Confondere silenzio-assenso e silenzio-rifiuto; credere che l'autotutela sia sempre obbligatoria; ignorare che l'accesso documentale non è la stessa cosa dell'accesso civico generalizzato; dimenticare la motivazione.