Albergo, soppalco e SCIA: modifica sostanziale o no?
Un albergo di 5 piani e 90 posti letto presenta al Comando una SCIA antincendio con asseverazione per un nuovo soppalco in legno di 80 mq nella hall, destinato a bar, e per lo spostamento di una scala esterna. Il CPI dell'attività è stato rilasciato tre anni fa. La relazione asseverata dichiara che le vie di esodo restano idonee, ma la larghezza del corridoio al primo piano passa da 1,40 m a 1,15 m per effetto di un divisorio. L'attività è soggetta a controllo. Il progettista chiede una deroga per la larghezza del corridoio e chiede di evitare il sopralluogo perché «l'albergo è pieno». Un cliente segnala che l'uscita di emergenza al piano terra è ostruita da casse di bevande. Il soppalco è aperto al pubblico e aumenta l'affollamento previsto da 40 a 70 persone. Devi decidere sull'istanza, sulla deroga e sul controllo.
1. La modifica proposta è sostanziale o non sostanziale? Quali elementi esamini e quali conseguenze procedimentali ne trai?
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Non mi fermerei alla dichiarazione dell'asseveratore. La modifica è sostanziale se incide su esodo, affollamento, carico d'incendio o compartimentazione. Qui ci sono almeno quattro indizi forti:
- il soppalco in legno introduce carico d'incendio e possibile propagazione verticale;
- l'affollamento passa da 40 a 70 persone, quindi cambia il dimensionamento delle vie di esodo;
- il corridoio si riduce da 1,40 m a 1,15 m, sotto la misura richiesta per quel tipo di attività;
- lo spostamento della scala esterna modifica un percorso di esodo.
La conseguenza è che non basta una SCIA con asseverazione «leggera»: serve una progettazione aggiornata, con verifica delle vie di esodo e del compartimento, e una nuova SCIA o un'integrazione sostanziale. Il Comando può chiedere integrazioni documentali e, se l'attività è in esercizio con rischio, diffidare e sospendere l'uso del soppalco fino alla regolarizzazione. Il controllo non è un favore al progettista: è la fase in cui si verifica ciò che l'asseverazione afferma.
2. Puoi accogliere la richiesta di deroga sulla larghezza del corridoio? Con quali condizioni e cautele?
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La deroga non è un permesso discrezionale per fare prima. È ammessa solo se dimostra condizioni di sicurezza equivalenti, con istanza motivata e valutazione tecnica del Comando.
Nel caso concreto, la deroga sul corridoio è difficile da sostenere perché:
- il corridoio è una via di esodo primaria;
- l'affollamento aumenta e le persone presenti includono clienti non addestrati;
- esiste un'alternativa progettuale: ridurre il divisorio, arretrare il soppalco o compensare con misure aggiuntive.
Se il progettista propone una soluzione alternativa, la valuto solo con misure compensative verificabili: rivelazione e allarme precoce, sprinkler, controllo del fumo, porte tagliafuoco, illuminazione di sicurezza, segnaletica e prova di esodo. La deroga va scritta, motivata e limitata nel tempo, con verifica successiva. Non accetterei una deroga telefonica né una deroga che scarica il rischio sui clienti. Se le misure compensative non sono dimostrate, la risposta è no.
3. Come gestisci il sopralluogo e l'ostruzione segnalata, considerando che l'attività è in esercizio?
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Il sopralluogo è dovuto e non può essere rinviato per ragioni commerciali. Organizzerei l'accesso in modo da non bloccare l'attività, ma senza rinunciare ai controlli:
- Accesso programmato con preavviso breve e presenza del responsabile dell'attività e del progettista.
- Verifica documentale di SCIA, asseverazione, CPI, planimetrie e dichiarazioni.
- Verifica materiale del soppalco, del corridoio, della scala esterna e delle uscite.
- Ostruzione segnalata: se le casse di bevande impediscono l'uscita, è una violazione immediata. Diffida scritta alla rimozione e, se il rischio è attuale, sospensione dell'uso di quella via o dell'area. Se il responsabile non collabora, si valuta l'intervento con le forze dell'ordine.
- Verbale con fotografie, misure e prescrizioni, firmato per ricevuta.
La presenza di clienti non è un motivo per evitare il controllo: è un motivo per farlo con rapidità e con un ordine di servizio che tuteli gli operatori. La sicurezza degli occupanti prevale sull'organizzazione dell'esercizio.