Concorso Vice Direttore Vigili del Fuoco cheat sheet
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Ordinamento e organizzazione del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e del Dipartimento
Il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco (CNVVF) è un corpo civile dello Stato, incardinato nel Ministero dell'Interno, con funzioni di soccorso pubblico, prevenzione e vigilanza antincendio (D.Lgs. 139/2006).
Il Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile è articolato in Direzioni centrali (per la prevenzione, per l'emergenza, per le risorse umane e strumentali, per la gestione del patrimonio) e in Direzioni regionali/interregionali.
La struttura periferica comprende i Comandi provinciali (di norma coincidenti con le province) e i Distaccamenti; i Comandi hanno competenza territoriale provinciale.
Il Capo del Corpo è un dirigente generale con funzioni di coordinamento tecnico-operativo; il Capo Dipartimento è un dirigente generale di livello dirigenziale generale che assicura l'unità di indirizzo.
Il personale è distinto in ruoli: ruolo dei dirigenti, ruolo degli ispettori, ruolo dei capi squadra e capi reparto, ruolo dei vigili del fuoco, ruolo dei funzionari tecnici; l'accesso avviene per concorso pubblico.
Il CNVVF svolge anche attività di protezione civile (previsione, prevenzione, soccorso) e di difesa civile, in raccordo con il Servizio Nazionale della Protezione Civile.
Il D.Lgs. 139/2006 riordina il Corpo; il D.P.R. 398/1999 e successive modifiche disciplinano l'ordinamento del personale non direttivo e direttivo.
La Scuola di Formazione Operativa e l'Istituto Superiore Antincendi (ISA) curano formazione e aggiornamento del personale.
Diritto amministrativo e costituzionale, procedimento amministrativo e trasparenza
Legge 241/1990: il procedimento amministrativo si articola in iniziativa, istruttoria, decisione; il termine generale di conclusione è di 30 giorni, salvo termini diversi fissati da legge o regolamento (art. 2).
Il responsabile del procedimento è individuato dal dirigente dell'unità organizzativa competente; cura l'istruttoria, adotta il provvedimento e comunica l'avvio (artt. 5-8 L. 241/1990).
La conferenza di servizi (artt. 14-14-quinquies L. 241/1990) può essere istruttoria, decisoria o preliminare; la conferenza decisoria sostituisce tutti gli atti di assenso e si conclude con determinazione motivata.
Il silenzio-assenso è previsto solo nei casi di legge (art. 20 L. 241/1990); non si applica a materie di interesse pubblico rilevante (ambiente, salute, sicurezza, difesa, ecc.).
La trasparenza è disciplinata dal D.Lgs. 33/2013: obblighi di pubblicazione su siti istituzionali (sezione 'Amministrazione trasparente'), accesso civico semplice e generalizzato (FOIA).
Il D.Lgs. 33/2013 prevede l'accesso civico generalizzato (art. 5, comma 2) per chiunque, senza motivazione, salvo eccezioni a tutela di interessi pubblici e privati (art. 5-bis).
Principi costituzionali: legalità, imparzialità e buon andamento (art. 97 Cost.); sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza (art. 118 Cost.); tutela dell'ambiente (art. 9 Cost., come modificato nel 2022).
L'atto amministrativo è annullabile per incompetenza, eccesso di potere e violazione di legge (art. 21-octies L. 241/1990); l'annullamento d'ufficio è possibile entro termini ragionevoli e con motivazione (art. 21-nonies).
Il D.Lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici) recepisce il principio del risultato, della fiducia e dell'accesso al mercato, con digitalizzazione del ciclo di vita del contratto.
Diritto penale e procedura penale: reati contro la PA e reati ambientali
Concussione (art. 317 c.p.): il pubblico ufficiale, abusando dei poteri, costringe o induce taluno a dare o promettere denaro o altra utilità; pena 6-12 anni.
Corruzione per l'esercizio della funzione (art. 318 c.p.): il pubblico ufficiale riceve denaro o utilità per l'esercizio delle proprie funzioni; pena 3-8 anni (riforma 2019).
Corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio (art. 319 c.p.): pena 6-10 anni; corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter) con pene aumentate.
Peculato (art. 314 c.p.): appropriazione di denaro o cosa mobile altrui da parte del pubblico ufficiale; pena 4-10 anni (se di valore lieve 6 mesi-3 anni).
Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.): introdotte modifiche nel 2020 (dolo specifico di vantaggio patrimoniale o danno ingiusto); la riforma del 2024 ha abrogato la fattispecie, sostituendola con il nuovo art. 323-bis (peculato mediante profitto dell'errore altrui? verificare).
Reati ambientali: D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale) prevede sanzioni penali per scarichi illeciti, gestione illecita di rifiuti (art. 256), traffico illecito di rifiuti (art. 259).
La L. 68/2015 ha introdotto nel c.p. i delitti contro l'ambiente: inquinamento ambientale (art. 452-bis), disastro ambientale (art. 452-quater), traffico organizzato di rifiuti (art. 452-quaterdecies).
Incendio boschivo (art. 423-bis c.p.): chiunque cagiona un incendio su boschi, selve o foreste è punito con reclusione da 4 a 10 anni; se doloso, da 6 a 12 anni.
Responsabilità amministrativa degli enti (D.Lgs. 231/2001): si applica anche ai reati ambientali (art. 25-undecies) e ai reati contro la PA (artt. 24-25).
Legislazione di protezione civile, gestione delle emergenze e pianificazione
Il Servizio Nazionale della Protezione Civile è disciplinato dal D.Lgs. 1/2018 (Codice della Protezione Civile); si articola in componente statale, regionale e locale.
Le attività di protezione civile comprendono previsione, prevenzione, mitigazione, soccorso e superamento dell'emergenza (art. 2 D.Lgs. 1/2018).
Il Presidente del Consiglio dei Ministri dichiara lo stato di emergenza (art. 24 D.Lgs. 1/2018), su delibera del Consiglio dei Ministri, con durata massima di 12 mesi (prorogabile).
Il Dipartimento della Protezione Civile è la struttura di coordinamento nazionale; opera tramite il Comitato Operativo della Protezione Civile e la Sala Situazioni Italia.
La pianificazione di protezione civile prevede piani nazionali, regionali, provinciali e comunali; il piano comunale è obbligatorio (art. 12 D.Lgs. 1/2018) e include scenari di rischio e procedure operative.
La legge 225/1992 (abrogata dal D.Lgs. 1/2018) ha introdotto il metodo Augustus per la gestione delle emergenze; il metodo si basa su funzioni di supporto e centri operativi (COM, COC, CCS, COI).
Il COC (Centro Operativo Comunale) è attivato dal Sindaco per la direzione dei soccorsi a livello comunale; il COM (Centro Operativo Misto) coordina più comuni.
La protezione civile si avvale del volontariato organizzato, iscritto nell'elenco nazionale (art. 32 D.Lgs. 1/2018).
Prevenzione incendi, sicurezza antincendio e normativa tecnica di settore
Il D.P.R. 151/2011 disciplina i procedimenti relativi alla prevenzione incendi; le attività soggette sono elencate nell'Allegato I, distinte in tre categorie (A, B, C) in base al rischio.
Per le attività di categoria A è prevista la SCIA (segnalazione certificata di inizio attività) con eventuale visita tecnica; per B e C è previsto il parere di conformità antincendio (ex CPI) rilasciato dal Comando provinciale.
Il D.M. 3 agosto 2015 (Codice di prevenzione incendi) è la norma tecnica di riferimento per la progettazione prestazionale; si applica alle attività non coperte da norme tecniche specifiche.
Il Codice prevede la valutazione del rischio incendio e l'adozione di misure di prevenzione, protezione e gestione della sicurezza; la RTO (valutazione del rischio) è obbligatoria.
La regola tecnica di riferimento per gli edifici scolastici è il D.M. 26 agosto 1992; per gli alberghi il D.M. 9 aprile 1994; per gli impianti di produzione e distribuzione di gas il D.M. 12 aprile 1996.
Il certificato di prevenzione incogni (CPI) ha validità di 5 anni per le attività soggette (art. 5 D.P.R. 151/2011), salvo rinnovo; la SCIA ha validità permanente salvo modifiche.
La segnaletica di sicurezza antincendio è disciplinata dal D.Lgs. 81/2008 (Allegato XXV) e dalla norma UNI EN ISO 7010.
Gli estintori devono essere sottoposti a manutenzione periodica (UNI 9994-1) e revisione; la sorveglianza è a carico del datore di lavoro.
Sicurezza sul lavoro e tutela della salute nei luoghi di lavoro
Il D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro) si applica a tutti i settori, pubblici e privati; il datore di lavoro è il soggetto titolare del rapporto di lavoro con poteri decisionali e di spesa.
La valutazione dei rischi (art. 17) è obbligatoria e deve essere documentata nel DVR (Documento di Valutazione dei Rischi), con data certa.
Il servizio di prevenzione e protezione (RSPP) è obbligatorio; il RLS (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza) è eletto o designato.
La formazione dei lavoratori è obbligatoria e va aggiornata periodicamente; l'Accordo Stato-Regioni 17/2010 (e successivi) definisce durata e contenuti.
La sorveglianza sanitaria è effettuata dal medico competente nei casi previsti; le visite mediche possono essere preventive, periodiche o su richiesta.
Il D.Lgs. 81/2008 prevede il coordinamento per i cantieri temporanei o mobili (Titolo IV) con il piano di sicurezza e coordinamento (PSC) e il fascicolo dell'opera.
Le sanzioni per violazioni in materia di sicurezza sono penali e amministrative; l'organo di vigilanza è l'ASL/ATS e il Comando dei Vigili del Fuoco per la parte antincendio.
Il preposto (art. 19) ha obblighi di vigilanza e intervento; la sua responsabilità è concorrente con quella del datore di lavoro.
Contabilità pubblica, gestione finanziaria e contratti pubblici
Il bilancio dello Stato è annuale e triennale; il ciclo di bilancio prevede il Documento di Economia e Finanza (DEF) entro aprile e la legge di bilancio entro dicembre.
Il D.Lgs. 118/2011 armonizza i sistemi contabili delle regioni e degli enti locali; introduce il principio della competenza finanziaria potenziata.
Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) prevede soglie europee: per lavori 5.538.000 euro, per forniture e servizi 143.000 euro per amministrazioni centrali e 221.000 euro per sub-centrali (aggiornate biennalmente).
Le procedure di affidamento sotto soglia: affidamento diretto fino a 140.000 euro per servizi e forniture e fino a 150.000 euro per lavori (art. 50 D.Lgs. 36/2023); procedura negoziata senza bando oltre.
Il principio della programmazione: le stazioni appaltanti approvano il programma triennale dei lavori pubblici e il programma biennale di forniture e servizi.
La revisione prezzi è obbligatoria nei contratti pubblici (art. 60 D.Lgs. 36/2023) per variationi significative dei costi.
Il responsabile unico del progetto (RUP) è nominato dalla stazione appaltante ed è responsabile dell'intera procedura (art. 15 D.Lgs. 36/2023).
La Corte dei Conti esercita il controllo preventivo di legittimità su alcuni atti e il controllo successivo sulla gestione; il controllo sulla gestione finanziaria degli enti locali è disciplinato dal TUEL (D.Lgs. 267/2000).
Diritto del lavoro e gestione delle risorse umane pubbliche
Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni è disciplinato dal D.Lgs. 165/2001 e dai contratti collettivi nazionali (CCNL Funzioni Centrali).
L'accesso al pubblico impiego avviene mediante concorso pubblico, salvo eccezioni previste dalla legge (art. 97 Cost.; art. 35 D.Lgs. 165/2001).
Il periodo di prova è stabilito dal CCNL; il mancato superamento comporta la risoluzione del rapporto.
Le sanzioni disciplinari sono graduate (rimprovero verbale, scritto, multa, sospensione, licenziamento) e il procedimento disciplinare è disciplinato dagli artt. 55-55-octies D.Lgs. 165/2001.
La dirigenza pubblica è articolata in prima e seconda fascia; l'incarico dirigenziale è conferito a tempo determinato (art. 19 D.Lgs. 165/2001).
Il lavoro agile (smart working) nella PA è disciplinato dalla L. 81/2017 e dalle linee guida; il D.Lgs. 165/2001 prevede il piano organizzativo del lavoro agile (POLA).
Il codice di comportamento dei dipendenti pubblici è adottato con D.P.R. 62/2013; integra il CCNL e prevede obblighi di diligenza, lealtà e riservatezza.
La mobilità del personale tra amministrazioni è disciplinata dall'art. 30 D.Lgs. 165/2001; il trasferimento d'ufficio richiede motivazione.
Lingua inglese
Emergency management terminology: 'preparedness', 'response', 'recovery', 'mitigation' correspond to the four phases of the emergency management cycle.
Fire safety terms: 'fire extinguisher', 'fire hose', 'sprinkler system', 'smoke detector', 'fire alarm', 'evacuation route', 'assembly point'.
In a formal email, use 'Dear Sir/Madam' when the recipient is unknown; 'Yours faithfully' closes; if the name is known, 'Dear Mr Smith' and 'Yours sincerely'.
The passive voice is common in technical reports: 'The report was submitted to the Department' rather than 'Someone submitted the report'.
False friends: 'eventually' means 'in the end', not 'possibly'; 'actually' means 'in fact', not 'currently'; 'sensible' means 'reasonable', not 'sensitive'.
Numbers and dates in English: '1,500' is one thousand five hundred; '3.5' is three point five; the date '12/03/2024' is read 'the twelfth of March, two thousand and twenty-four' in British English.
Useful phrasal verbs: 'carry out' (an inspection), 'set up' (a command post), 'put out' (a fire), 'deal with' (an emergency).
Conditional sentences for procedures: 'If the alarm sounds, leave the building immediately' (zero conditional); 'If there were a fire, we would evacuate' (second conditional).
Informatica e competenze digitali di base
Il CAD (Codice dell'Amministrazione Digitale, D.Lgs. 82/2005) disciplina la digitalizzazione della PA, il documento informatico e le firme elettroniche.
La firma elettronica qualificata (FEQ) e la firma digitale hanno valore legale equivalente alla firma autografa; la firma elettronica semplice ha valore probatorio limitato.
Il domicilio digitale è l'indirizzo PEC (Posta Elettronica Certificata) inserito nell'IPA (Indice dei domicili digitali delle PA e dei gestori di pubblici servizi).
La PEC ha valore legale di raccomandata con ricevuta di avvenuta consegna; il gestore deve conservare le ricevute per 30 mesi.
Il GDPR (Regolamento UE 2016/679) e il D.Lgs. 196/2003 (Codice Privacy) disciplinano il trattamento dei dati personali; il DPO è il responsabile della protezione dei dati.
La sicurezza informatica nella PA è regolata dal D.Lgs. 82/2005 e dalle misure minime di sicurezza ICT dell'AgID; il CERT-PA è il punto di contatto nazionale.
Il protocollo informatico è disciplinato dal D.P.R. 445/2000 e dal D.Lgs. 82/2005; la gestione dei flussi documentali avviene tramite sistema di protocollo.
Open data e trasparenza: il D.Lgs. 33/2013 impone la pubblicazione di dati in formato aperto (open data) nella sezione 'Amministrazione trasparente'.