Sicurezza sul lavoro e tutela della salute nei luoghi di lavoro
L'impianto del D.Lgs. 81/2008
Il Testo unico si applica a tutti i settori, pubblici e privati, con esclusioni tassative. Il datore di lavoro è il soggetto titolare del rapporto di lavoro o il soggetto che ha la responsabilità dell'organizzazione; nel settore pubblico coincide con il dirigente o il funzionario dotato di poteri di gestione e di spesa. Gli obblighi inderogabili dell'art. 17 sono la valutazione dei rischi e la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. La delega di funzioni (art. 16) è ammessa solo con requisiti formali e sostanziali: attribuzione scritta, competenza, autonomia di spesa, assenza di riserve.
Gli attori e gli strumenti
- RSPP: interno o esterno, con requisiti professionali.
- RLS: rappresentante dei lavoratori, consultato su valutazione, formazione e DPI.
- Medico competente e sorveglianza sanitaria (art. 41).
- Documento di valutazione dei rischi (art. 28), con misure di prevenzione e protezione e programma di miglioramento.
- Informazione e formazione (artt. 36-37), DPI (artt. 74 e ss.), gestione delle emergenze. Negli appalti, l'art. 26 impone il DUVRI per le interferenze e prevede che i costi della sicurezza non siano soggetti a ribasso.
Esempio ragionato
Un comando appalta la manutenzione degli impianti elettrici della caserma. Il personale dell'appaltatore interferisce con quello interno: serve il DUVRI, che individua le misure di coordinamento e i costi della sicurezza, da indicare a parte e non ribassabili. La sola consegna del POS non basta a integrare gli obblighi di coordinamento.
Trappole
- Ritenere che la delega esoneri sempre il dirigente.
- Considerare il DUVRI un documento facoltativo.
- Ammettere ribassi sui costi della sicurezza.