행정학 - 이론·정책·관리기법
7급 행정학은 이론가와 모형의 대응, 정책결정 구조, 예산·인사 제도의 특징을 묻는다. 인물과 개념의 짝을 흐트러뜨리는 오답이 다수다.
조직이론
- Weber의 관료제: 계층제·문서주의·법규·몰인격성.
- Merton의 목표전환, Selznick의 훈련된 무능, Gouldner의 징계중심·대표적 관료제.
정책결정모형
- 합리모형: 완전한 정보와 목표 대체, 효율 극대화.
- 만족모형: Simon, 제한된 합리성 아래 '만족화(satisficing)'.
- 점증모형: Lindblom, 기존 예산의 부분적·연속적 수정.
- 쓰레기통모형: Cohen·March·Olsen, 무작위적 결합.
예산·인사
- 품목별 예산은 통제·회계책임, 성과주의 예산은 사업 단위, 계획예산(PPBS)은 목표-수단, 영기준예산(ZBB)은 모든 사업을 영(0)에서 재검토.
- 직위분류제는 직무 중심(미국), 계급제는 사람 중심(영국).
워크드 예시
"모든 사업을 영(0)에서 재검토하여 예산을 편성하는 제도는?"
- 품목별 예산은 전년도 답습이 전제이므로 탈락.
- PPBS는 목표 설정과 대안 분석이 핵심이므로 탈락.
- ZBB는 기저를 0으로 두고 사업별 우선순위를 다시 정하므로 정답. 추론: 각 예산제도의 '출발점'과 '분석 단위'를 함께 외우면 혼동이 사라진다.
함정
- 만족화는 Simon, 점증주의는 Lindblom이다.
- 신공공관리는 시장원리·성과·고객지향을 앞세우되 공공성 비판을 함께 기억한다.