고려의 성립과 발전
고려 단원은 왕건의 후삼국 통일과 호족 통합 정책, 광종·성종의 체제 정비, 문벌 귀족 사회의 모순과 무신 정변, 원 간섭기와 공민왕의 자주성 회복을 순서대로 이해하는지 묻는다. 정책 이름만 외우기보다 ‘누가, 어떤 세력을 누르고, 누구를 끌어안기 위해 만들었는가’를 함께 기억해야 한다.
건국과 체제 정비
왕건은 궁예를 몰아내고 고려를 세운 뒤 후백제를 정복해 후삼국을 통일했다(936). 호족을 포섭하려 사성과 결혼 정책을 폈고, 지방 통제를 위해 사심관과 기인 제도를 두었다. 광종은 노비안검법(956)으로 호족의 경제 기반을 약화시키고 과거제(958)로 신진 인사를 등용했다. 성종은 최승로의 시무 28조를 받아들여 12목을 설치하고 지방관을 파견했으며, 유교를 통치 이념으로 삼았다.
통치 조직과 토지 제도
중앙은 2성 6부를 중심으로 중추원·어사대·삼사가 견제했고, 도병마사와 식목도감이 임시 기구로 운영되었다. 지방은 5도 양계로 나뉘었으며, 속현과 향·부곡·소처럼 수령이 파견되지 않는 지역도 많았다. 토지는 시정 전시과(976)에서 경정 전시과(1033)로 갈수록 지급 대상이 넓어졌다.
예시로 확인하기
“과거제를 시행해 문치주의의 기반을 마련했다”는 서술의 주체는 광종이다. 쌍기의 건의를 받아들여 시행했다는 점까지 함께 기억하면 선택지에서 흔들리지 않는다.
감점되는 함정
노비안검법을 공민왕의 전민변정도감과 혼동하는 실수가 많다. 전자는 호족 세력 약화, 후자는 원 간섭기 이후 권문세족의 경제 기반 정리라는 목적 차이가 있다. 무신 정변(1170) 이후 최씨 무신 정권이 교정별감을 통해 권력을 독점했다는 점, 망이·망소이 봉기와 만적의 난을 구분하는 것도 중요하다. 공민왕의 개혁은 정동행성 이문소 폐지와 쌍성총관부 수복(1356)에서 시작되었다.