Prezidento bandymas paleisti Seimą pasibaigus kadencijoms
Po 2024 m. Seimo rinkimų Prezidentas paskyrė Ministrą Pirmininką ir pavedė sudaryti Vyriausybę. Vyriausybės programa Seimui buvo pateikta du kartus. Pirmą kartą Seimas programą atmetė po 10 dienų, antrą – po 25 dienų nuo pakartotinio pateikimo. Praėjus 5 dienoms po antrojo atmetimo Prezidentas pasirašė dekretą dėl Seimo paleidimo, motyvuodamas tuo, kad Seimas nepriėmė sprendimo dėl Vyriausybės programos per 30 dienų. Tuo metu iki Seimo kadencijos pabaigos liko 5 mėnesiai, o iki Prezidento kadencijos pabaigos – 4 mėnesiai. Seimo pirmininkas pareiškė, kad dekretas prieštarauja Konstitucijai, ir kreipėsi į Konstitucinį Teismą. Prezidento atstovas teigia, kad paleidimas yra būtinas, nes Seimas paralyžiavo Vyriausybės darbą. Seimas nebuvo paleistas anksčiau per šią kadenciją. Vyriausybė toliau dirba kaip laikinoji. Konstitucinis Teismas turi įvertinti dekreto atitiktį Konstitucijai.
1. Ar Prezidentas turėjo teisę paleisti Seimą? Įvertinkite materialines ir procedūrines sąlygas.
Read the worked answer
Materialinė sąlyga. 58 straipsnis leidžia Prezidentui paleisti Seimą, jei Seimas per 30 dienų nuo Vyriausybės programos pateikimo nepriima dėl jos sprendimo. Formaliai antroji programa buvo atmesta per 25 dienas, tad terminas nepraleistas; be to, pats atmetimas yra sprendimas, o ne „nepriėmimas“. Draudžiamosios sąlygos. 58 straipsnis draudžia paleisti Seimą per paskutinius 6 Prezidento kadencijos mėnesius ir per paskutinius 6 Seimo kadencijos mėnesius. Čia iki Seimo pabaigos liko 5 mėnesiai, iki Prezidento – 4. Pakanka vienos iš šių aplinkybių, kad paleidimas būtų neteisėtas. Išvada. Net jei formali paleidimo sąlyga būtų buvusi, draudimas taikomas tiesiogiai; dekretas prieštarauja Konstitucijai.
2. Ką turėtų daryti Konstitucinis Teismas ir kokia būtų teisinė situacija, jei dekretas pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai?
Read the worked answer
Konstitucinis Teismas turi jurisdikciją tikrinti Prezidento dekretų atitiktį Konstitucijai. Jei dekretas pripažįstamas prieštaraujančiu Konstitucijai, jis netenka teisinės galios. Seimas nelaikomas paleistas, jo kadencija tęsiasi. Vyriausybė, kuri dirbo iki paleidimo, toliau atlieka pareigas pagal Konstituciją ir įstatymus, kol bus suformuota nauja Vyriausybė arba Seimas pareikš nepasitikėjimą. Prezidentas negali pakartotinai paleisti Seimo tomis pačiomis aplinkybėmis, nes draudimas išlieka. Politinė atsakomybė už konfliktą sprendžiama per Seimo procedūras, o ne per neteisėtą paleidimą.
3. Jei Prezidentas būtų paleidęs Seimą likus 7 mėnesiams iki Seimo kadencijos pabaigos, bet 4 mėnesiams iki savo kadencijos pabaigos, ar rezultatas būtų kitoks?
Read the worked answer
Rezultatas būtų toks pat. 58 straipsnio draudimas yra dvigubas: jis saugo ir Seimo, ir Prezidento kadencijos stabilumą. Jei iki Prezidento kadencijos pabaigos liko 4 mėnesiai, paleidimas draudžiamas net tada, kai iki Seimo kadencijos pabaigos liko 7 mėnesiai. Teismas vertintų abi sąlygas atskirai ir taikytų griežčiausią. Kitaip būtų tik tuo atveju, jei Konstitucijoje būtų numatyta aiški išimtis, tačiau 58 straipsnyje jos nėra.