Seimo dviejų trečdalių balsų nepakanka Konstitucijos I skyriui keisti
2025 m. Seime svarstomas Konstitucijos 12 straipsnio pakeitimas, kuriuo būtų leista dviguba pilietybė asmenims, kurie užsienio valstybės pilietybę įgijo gimimu arba iki 1990 m. išvyko iš Lietuvos. Pataisą palaikė 100 Seimo narių, prieš balsavo 20, susilaikė 15. Seimas priėmė pataisą ir nusiuntė ją Prezidentui pasirašyti. Prezidentas abejoja, ar pakanka 100 balsų, ir kreipėsi į Konstitucinį Teismą. Seimo teisės skyrius teigia, kad 2/3 balsų pakanka, nes Konstitucijos 147 straipsnis leidžia keisti Konstituciją Seimo sprendimu. Pataisos iniciatoriai sutinka, kad 12 straipsnis yra I skyriuje, bet tvirtina, kad referendumas nėra būtinas, jei pataisa nekeičia valstybės nepriklausomybės ar demokratinės santvarkos pagrindų. Konstitucinis Teismas turi įvertinti procedūrą. Seimo narių grupė prašo pripažinti pataisą nepriimta. Prezidentas kol kas nepasirašė ir laukia išvados.
1. Ar Seimas galėjo priimti šią pataisą 2/3 balsų dauguma? Atsakyme nurodykite, kuriai Konstitucijos daliai priklauso 12 straipsnis.
Read the worked answer
12 straipsnis yra Konstitucijos I skyriuje „Bendrosios nuostatos“. 148 straipsnis aiškiai nustato, kad I skyriaus nuostatos gali būti keičiamos tik referendumu. 147 straipsnio 2/3 Seimo narių dauguma taikoma kitoms Konstitucijos nuostatoms, bet ne I skyriui. 100 balsų viršija 2/3 (94), tačiau tai neturi reikšmės, nes pasirinkta netinkama procedūra. Pataisa negali įsigalioti vien Seimo balsavimu, net jei jos turinys būtų vertinamas teigiamai. Seimas galėjo tik inicijuoti referendumą pagal 149 straipsnį.
2. Ką turėtų daryti Prezidentas ir Konstitucinis Teismas? Ar Prezidentas privalo pasirašyti pataisą?
Read the worked answer
Prezidentas, abejodamas dėl pataisos atitikties Konstitucijai, turi teisę kreiptis į Konstitucinį Teismą. Jis neturėtų pasirašyti pataisos, kol Teismas neįvertins procedūros. Jei Konstitucinis Teismas pripažįsta, kad pataisa priimta pažeidžiant 148 straipsnį, ji negali įsigalioti. Prezidentas negali savavališkai „išgelbėti“ neteisėtos procedūros; jo pareiga – užtikrinti Konstitucijos viršenybę. Jei pataisa jau būtų pasirašyta, Konstitucinis Teismas galėtų ją vėliau pripažinti negaliojančia. Teisinga procedūra būtų referendumas, o ne 2/3 balsų Seime.
3. Jei pataisa būtų priimta referendume, ar pakaktų paprastos balsų daugumos dalyvavusiųjų? Paaiškinkite.
Read the worked answer
Ne, paprastos dalyvavusiųjų balsų daugumos nepakaktų. Keičiant I skyrių referendumu, sprendimas laikomas priimtu tik tuo atveju, jei už jį balsavo daugiau kaip pusė visų rinkimų teisę turinčių piliečių, o ne tik dauguma tų, kurie atėjo balsuoti. Be to, referendumas turi atitikti galiojimo reikalavimus. Pavyzdžiui, jei 2,5 mln. rinkėjų, reikia daugiau kaip 1,25 mln. balsų „už“. 1,1 mln. balsų „už“ nepakaktų, net jei tai būtų 60 proc. dalyvavusiųjų. Toks reikalavimas apsaugo nuo to, kad maža aktyvi grupė pakeistų Konstitucijos pagrindus.