Técnico Administrativo: el expediente, el acto y los plazos
El expediente como unidad de trabajo
En la administración pública el soporte de toda decisión es el expediente: una carpeta identificada por su carátula (iniciador, objeto, número y año), organizada en cuerpos, foliada en orden correlativo y con un índice o registro de actuaciones. La mesa de entradas es la puerta formal del expediente: recibe, registra (fecha, hora, remitente, destinatario) y deriva. Un principio operativo gobierna todo el resto: lo que no está documentado no existe. Cada agregado, informe, notificación o vista debe quedar asentado en el orden cronológico correcto.
El acto administrativo
Hay que dominar sus elementos: competencia (el órgano debe estar habilitado por norma), causa (los hechos y el derecho que lo motivan), objeto (lícito, cierto, posible), forma (escrita salvo excepción), motivación y finalidad (interés público). De allí derivan sus atributos: presunción de legitimidad, ejecutoriedad y estabilidad. También conviene distinguir los documentos: dictamen (opinión técnica o jurídica, no decide), providencia (impulso del trámite), resolución (decisión).
Plazos y notificaciones
El error más frecuente en los exámenes es contar los plazos en días hábiles administrativos (excluyen sábados, domingos y feriados) cuando el enunciado los presenta como días corridos, o empezar el cómputo el mismo día del acto en lugar del día hábil siguiente. Otro error típico: confundir notificación (pone el acto en conocimiento del interesado y habilita plazos) con publicación en el boletín oficial, y creer que una presentación sin cargo de recepción conserva fecha.
Regla de trabajo
Primero registro, después derivo, y toda fecha se cuenta desde la constancia de notificación. Ejemplo: un plazo de diez días hábiles notificado un lunes 3; si el miércoles 5 es feriado, el cómputo arranca el martes 4, saltea el feriado y vence en el décimo día hábil, no en el 14 del calendario.