Libotín: koalice po uzávěrce
Ve fiktivní zemi Libotín se volilo do 200členného parlamentu poměrným systémem s celostátní uzávěrkou 5 %. Výsledky: Strana A 32 %, B 24 %, C 14 %, D 9 %, E 8 %, F 4,5 %, G 3,5 % a ostatní 5 %. Mandáty se přidělují pouze stranám, které překročily uzávěrku, a to poměrně podle hlasů; zbytek hlasů propadá. Předseda strany A prohlásil, že má „silný mandát“, protože zvítězila s náskokem osmi procentních bodů, a nabídl B velkou koalici. B váhá: její voliči odmítají A kvůli korupční kauze, ale sama B má jen 24 %. Vedení B zvažuje také menšinovou vládu s C a D, která by potřebovala tichou podporu E. Novináři upozorňují, že uzávěrka „ukradla“ hlasy 13 % voličů a že vítěz může vládnout, aniž by měl většinu hlasů. Máte posoudit, které koalice jsou aritmeticky možné a která je z hlediska demokratické legitimity nejobhajatelnější.
1. Přepočítejte hlasy na mandáty po uplatnění 5% uzávěrky a určete, které koalice mají většinu 101 mandátů.
Read the worked answer
Po uzávěrce propadá F, G a ostatní: 4,5 + 3,5 + 5 = 13 %. Započítané hlasy tvoří 87 %. Mandát na jednu procentní jednotku započítaných hlasů = 200 / 87 = 2,299.
A: 32 × 2,299 = 73,6 → 74; B: 24 × 2,299 = 55,2 → 55; C: 14 × 2,299 = 32,2 → 32; D: 9 × 2,299 = 20,7 → 21; E: 8 × 2,299 = 18,4 → 18. Součet 200.
Většina je 101. Možné většinové koalice: A+B = 129; A+C+E = 124; A+D+E = 113; B+C+D = 108; B+C+E = 105. B+D+E = 94 a C+D+E = 71 většinu nemají. A sama má 74, B sama 55.
2. Vysvětlete, proč vítězství s 32 % není totéž jako většinový mandát, a zhodnoťte, zda je koalice A+B legitimní.
Read the worked answer
A má 32 % hlasů, ale sama nemá většinu mandátů; její „mandát“ je relativní. Koalice A+B má 56 % hlasů a 129 mandátů, tj. 64,5 % křesel. To je tzv. vyrobená většina: volební systém a uzávěrka přeměnily relativní vítězství na pohodlnou parlamentní většinu.
Demokratická legitimita se neposuzuje jen aritmeticky. Koalice má oporu v parlamentní většině a může nést odpovědnost, ale je slabá v tom, že ji volilo méně než dvě třetiny voličů a že B jde proti preferencím svých voličů. Legitimní může být, pokud má jasný program, je transparentní a opozice má reálnou kontrolu. Protiargument: 68 % voličů A nevolilo, ale v koaliční demokracii se vláda skládá z těch, kdo získají důvěru sněmovny, ne z těch, kdo mají nadpoloviční podíl hlasů.
3. Jak byste posoudili tvrzení novinářů, že uzávěrka „ukradla“ hlasy? Uveďte, co by změnilo vaše hodnocení.
Read the worked answer
Tvrzení „ukradla“ je rétorické: hlasy nejsou přeneseny, jen se nepřipočítají k přidělení mandátů. Uzávěrka snižuje fragmentaci a usnadňuje sestavení vlády, ale zvyšuje disproporcionalitu.
Hodnocení by změnilo: (a) jak velká část voličů propadla - 13 % není extrémní, ale není zanedbatelné; (b) zda by bez uzávěrky vznikla stabilní většina, nebo jen roztříštěný parlament; (c) zda propadlé strany měly regionální koncentraci; (d) zda voliči mohli volit strategicky a zda existovaly předvolební koalice. Pokud by uzávěrka dlouhodobě vylučovala menšiny nebo mimořádně velkou část voličů, byla by legitimita slabší.