Derecho Constitucional y organización del Estado
El examen mide si se maneja la Constitución de 1978 como norma jurídica directamente aplicable: valores y principios, estructura de los poderes del Estado, organización territorial y procedimiento de reforma. Los supuestos prácticos suelen plantear un encaje competencial o un procedimiento mal elegido.
La CE como norma jurídica
- Art. 9.1: ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la CE y al ordenamiento. Art. 9.3: legalidad, jerarquía normativa, publicidad, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad.
- Art. 10.2: los derechos fundamentales se interpretan conforme a la Declaración Universal y a los tratados ratificados. El art. 93 es la vía para ceder el ejercicio de competencias a organizaciones internacionales (base del ingreso en la UE).
- Art. 1: valores superiores (libertad, justicia, igualdad, pluralismo político), soberanía nacional (1.2) y monarquía parlamentaria (1.3).
Corona, Cortes y Gobierno
- Refrendo (art. 64): los actos del Rey son refrendados por el Presidente del Gobierno, los ministros o el Presidente del Congreso (propuesta y nombramiento del Presidente y disolución del art. 99). El Rey no tiene iniciativa legislativa ni veto: sanciona y promulga en quince días (arts. 62 y 91).
- Sucesión (art. 57.1): línea anterior a las posteriores, grado más próximo al más remoto, varón antes que mujer y, en el mismo sexo, el de más edad.
- Congreso: 300-400 diputados (la LO 5/1985 fija 350), circunscripción provincial y legislatura de cuatro años. Senado: cámara de representación territorial (art. 69).
- Moción de censura constructiva (arts. 113-114): exige candidato alternativo y mayoría absoluta del Congreso. La cuestión de confianza se aprueba por mayoría simple.
Justicia, Tribunal Constitucional y territorio
- Art. 117: unidad jurisdiccional, exclusividad y gratuidad; el CGPJ (art. 122) se compone de 20 vocales por cinco años.
- TC: 12 magistrados (4 Congreso por 3/5, 4 Senado por 3/5, 2 Gobierno y 2 CGPJ), mandato de nueve años con renovación por tercios cada tres.
- Art. 137: autonomía de municipios, provincias y comunidades. Arts. 148-149: listas competenciales. Art. 150: leyes marco, de transferencia y de armonización. Art. 155: requiere requerimiento previo al Presidente de la comunidad.
Reforma constitucional
- Art. 167 (ordinaria): 3/5 de cada Cámara; si no hay acuerdo, comisión paritaria y nuevo voto; referéndum potestativo si lo solicita 1/10 de los miembros de cualquiera de las Cámaras en quince días.
- Art. 168 (agravada) para el Título Preliminar, la Sección 1.ª del Capítulo II del Título I y el Título II: 2/3, disolución de Cámaras, ratificación por 2/3 y referéndum obligatorio.
Ejemplo razonado
Se propone reformar el art. 15 (derecho a la vida). No es reforma ordinaria: el precepto está en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título I, por lo que se aplica el art. 168 con sus cuatro trámites. Si en cambio se reformara el art. 27 (educación), bastaría el art. 167.
Errores que restan puntos
Confundir los umbrales de los arts. 167 y 168; atribuir al Rey la sanción con veto o la iniciativa legislativa; olvidar el requerimiento previo del art. 155; y citar el art. 150 como norma de conflicto cuando es habilitación competencial.