Derecho Administrativo y contencioso-administrativo
El examen se centra en la Ley 39/2015 (LPAC), la Ley 40/2015 (LRJSP) y la Ley 29/1998 (LJCA): validez y eficacia del acto, silencio, recursos y control jurisdiccional. Los supuestos suelen exigir cómputos de plazos.
Acto administrativo
- Presunción de validez y eficacia (art. 39 LPAC); la notificación defectuosa no priva de eficacia si el interesado ha interpuesto recurso.
- Motivación (art. 35) y notificación (arts. 40-46) son los vicios formales más habituales.
- Nulidad de pleno derecho (art. 47): lesión de derechos fundamentales, órganos incompetentes por razón de la materia o del territorio, contenido imposible, infracción del procedimiento con indefensión, prescindir del procedimiento legalmente establecido y actos de contenido indeterminado.
- Anulabilidad (art. 48) para el resto de infracciones.
- Técnicas de revisión: revisión de oficio (art. 106), declaración de lesividad (art. 107) y revocación (art. 109).
Silencio y plazos
- Regla general: silencio negativo, salvo los supuestos del art. 24.1 LPAC y de normas con rango de ley o de la UE que prevean lo contrario. El silencio no exime de resolver (art. 21).
- Recurso de alzada: un mes para interponer y tres para resolver; reposición potestativa: un mes; revisión extraordinaria: cuatro años si hay error de hecho y tres meses en caso de documentos sobrevenidos (art. 125).
- Responsabilidad patrimonial: un año para reclamar (art. 67 LPAC) y dos años para recurrir en vía judicial.
Control judicial
- Agotamiento de la vía administrativa y plazo de dos meses para interponer el recurso (art. 46 LJCA), o seis meses desde el silencio.
- Medidas cautelares (arts. 129-136 LJCA): periculum in mora y apariencia de buen derecho.
- Procedimiento abreviado: veinte días desde la remisión del expediente.
Ejemplo razonado
Solicitud de autorización presentada el 3 de febrero con plazo legal de seis meses. Notificado el silencio el 4 de agosto, se consuma el silencio negativo por la regla del art. 24.1 LPAC; cabe alzada en un mes y, resuelta o consumido el silencio de la alzada, recurso contencioso-administrativo en dos meses. La Administración sigue obligada a resolver expresamente.
Errores que restan puntos
Presumir el silencio positivo por defecto; confundir nulidad del art. 47 con anulabilidad; olvidar que la revisión de oficio de actos nulos no tiene plazo mientras que la de actos anulables vía lesividad exige los plazos del art. 107; y computar el plazo de dos meses del art. 46 LJCA desde la presentación del recurso administrativo y no desde su resolución.