Derecho de la Unión Europea y cooperación judicial internacional
Se examinan los principios del ordenamiento de la UE aplicados por jueces y fiscales (primacía, efecto directo, reenvío prejudicial) y los instrumentos de cooperación civil y penal más usados: Bruselas I bis, Roma I y II, Bruselas II ter, la orden europea de detención y entrega y la Fiscalía Europea.
Principios y sistema de fuentes
- Atribución (art. 5 TUE), subsidiariedad y proporcionalidad. Derecho derivado: reglamentos (directamente aplicables), directivas (obligan en el resultado) y decisiones.
- Primacía: el juez nacional inaplica la norma interna contraria, sin pedir ni esperar la derogación.
- Efecto directo de las disposiciones claras, precisas e incondicionadas; efecto directo horizontal en reglamentos y directivas frente al Estado incumplidor.
- Reenvío prejudicial (art. 267 TFUE): facultativo para cualquier órgano jurisdiccional y obligatorio para el que resuelve en última instancia; la excepción del acto claro debe interpretarse con rigor.
- Carta de los Derechos Fundamentales (art. 51): se aplica cuando se ejecuta Derecho de la UE; no amplía competencias.
Cooperación civil
- Bruselas I bis (1215/2012): competencia judicial, reconocimiento y ejecución en materia civil y mercantil; foros exclusivos, sumisión y foro del domicilio del demandado.
- Roma I (obligaciones contractuales) y Roma II (extracontractuales): ley aplicable.
- Bruselas II ter (2019/1111), Reglamento 4/2009 de alimentos y Reglamento 650/2012 de sucesiones.
- Procesos europeos: monitorio (1896/2006) y escasa cuantía (861/2007).
Cooperación penal
- Orden europea de detención y entrega: Decisión Marco 2002/584/JAI y Ley 23/2014. Doble incriminación suprimida para las 32 categorías de delitos del art. 2.2; plazos de 60 días o 3 meses si hay recurso.
- Motivos de denegación tasados; jurisprudencia Aranyosi y Căldăraru sobre riesgo real de trato inhumano.
- Eurojust, Fiscalía Europea (Reglamento 2017/1939) para delitos contra los intereses financieros de la Unión, y Directiva PIF.
Ejemplo razonado
Un juez de instrucción español debe valorar una OEDE por un delito de blanqueo incluido en las 32 categorías: no cabe exigir doble tipificación, y el plazo de entrega es de 60 días desde la detención, o de 3 meses si la persona consiente y luego recurre. En cambio, si se tratara de un delito no listado, la denegación por falta de doble incriminación sería posible.
Errores que restan puntos
Sostener que el reenvío es obligatorio para todo juez nacional; confundir efecto directo con primacía; y olvidar que la Carta solo vincula al aplicar Derecho de la Unión.