Upravni postupak i upravni spor
Cjelina obuhvaća opći upravni postupak (Zakon o općem upravnom postupku) i sudsku kontrolu uprave (Zakon o upravnom sporu): tijek postupka, rokove, pravne lijekove i pretpostavke za tužbu.
Upravni postupak
- Načela: zakonitost, zaštita prava stranaka i javnog interesa, razmjernost, materijalna istina, saslušanje stranke, javnost i ekonomičnost.
- Postupak se najčešće pokreće na zahtjev stranke; tijelo mora utvrditi činjenice i omogućiti stranci izjašnjavanje prije odluke.
- Rješenje se u pravilu donosi u roku od 60 dana od urednog zahtjeva, uz kraće rokove za hitne i inspekcijske predmete.
- Žalba se izjavljuje u roku od 15 dana od dostave rješenja i u pravilu odgađa izvršenje.
- Ako tijelo ne odluči u roku, stranka može postupiti kao da je zahtjev odbijen (šutnja uprave) i izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti spor kada žalba nije dopuštena.
Upravni spor
- Predmet je ocjena zakonitosti pojedinačne odluke; tužba se podnosi u roku od 30 dana od dostave.
- Sud može odgoditi izvršenje, poništiti rješenje i vratiti predmet na ponovno odlučivanje ili sam riješiti stvar.
- Protiv presude prvostupanjskog upravnog suda žalba Visokom upravnom sudu podnosi se u roku od 15 dana.
Primjer s obrazloženjem
Rješenje je dostavljeno u srijedu 4. rujna. Rok od 15 dana počinje teći 5. rujna i istječe 18. rujna; da je posljednji dan pao u neradni dan, pomaknuo bi se na prvi sljedeći radni dan. Zaključak: rok se računa od dostave, ne od donošenja rješenja.
Zamke
- Računanje roka od dana donošenja umjesto od dana dostave.
- Tužba prije iscrpljenja žalbe kada je žalba dopuštena.
- Pogrešno uvjerenje da žalba uvijek odgađa izvršenje – poseban zakon može propisati drukčije.