Javne financije i proračun
Cjelina ispituje proračunski ciklus, proračunska načela, izvršenje i kontrolu te fiskalna pravila primijenjena na državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne samouprave.
Proračunski okvir
- Načela: zakonitost, jedinstvo i sveobuhvatnost, točnost i istinitost, uravnoteženost, transparentnost, stabilnost i odgovornost.
- Proračun se planira za proračunsku godinu i sadrži prihode i primitke te rashode i izdatke; izvanproračunski korisnici uključeni su u konsolidiranu opću državu.
- Vlada utvrđuje prijedlog i dostavlja ga Hrvatskom saboru do 15. studenoga; Sabor proračun donosi do 31. prosinca.
Izvršenje i kontrola
- Ako proračun nije donesen do početka godine, primjenjuje se privremeno financiranje: najviše tri mjeseca i najviše 25% ostvarenih sredstava u istom razdoblju prethodne godine.
- Rebalans je izmjena proračuna tijekom godine; prenamjena sredstava unutar proračuna ima zakonske granice.
- Fiskalna pravila: manjak opće države do 3% BDP-a i dug do 60% BDP-a; srednjoročni okvir i fiskalna odgovornost prate se kroz europski semestar.
- Kontrola: unutarnja revizija i financijsko upravljanje i kontrole u tijelima, vanjska revizija Državnog ureda za reviziju, javna nabava prema Zakonu o javnoj nabavi.
Primjer s obrazloženjem
U prva tri mjeseca prethodne godine realizirano je 300 milijuna eura. Ako proračun nije donesen do 1. siječnja, privremeno financiranje može iznositi najviše 25% od tog iznosa, dakle 75 milijuna eura, i trajati najviše tri mjeseca. Pogrešno je računati 25% godišnjeg proračuna.
Zamke
- Zamjena privremenog financiranja s rebalansom.
- Računanje 25% od godišnjeg plana umjesto od realizacije u istom razdoblju.
- Pretpostavka da lokalni proračun nije vezan fiskalnim pravilima.