Esame di Stato Assistente Sociale cheat sheet
Esame di Stato Assistente Sociale · Keep the key ideas within reach.
Fondamenti e principi del servizio sociale
Il servizio sociale è disciplina di sintesi che integra saperi teorici (sociologia, psicologia, diritto) e pratica operativa; il suo oggetto è la relazione tra persona e ambiente sociale.
Principi costituzionali di riferimento: art. 2 (solidarietà e diritti inviolabili), art. 3 (uguaglianza sostanziale e rimozione degli ostacoli), art. 38 (assistenza e previdenza).
Il Codice deontologico dell'assistente sociale (aggiornato 2020) è articolato in 8 titoli e 87 articoli; vincola iscritti all'Ordine e orienta la condotta professionale.
Principi deontologici chiave: dignità e valore della persona, autodeterminazione, riservatezza e segreto professionale (art. 12-13), lealtà e correttezza, non discriminazione.
Il segreto professionale è tutelato dall'art. 622 c.p. e dall'art. 200 c.p.p.; può essere derogato solo nei casi previsti dalla legge e con il consenso informato dell'interessato.
Metodologia unitaria: processo di aiuto articolato in fasi (accoglienza, analisi del bisogno, progettazione, attuazione, verifica e conclusione); modello sistemico-relazionale e modello ecologico di Bronfenbrenner come cornice.
Il lavoro sociale è orientato alla promozione dell'autonomia e all'empowerment dell'utente, non alla sostituzione; il professionista opera con mandato sociale e istituzionale.
L'Ordine professionale (legge 84/1993) disciplina l'esercizio della professione; l'assistente sociale specialista è iscritto alla sezione A, il base alla sezione B.
Metodi e tecniche del servizio sociale
Il colloquio professionale si distingue dall'intervista per la finalità di aiuto, la gestione consapevole della relazione e l'uso del setting; fasi: apertura, esplorazione, restituzione, chiusura.
Tecniche di conduzione: ascolto attivo, riformulazione, domande aperte e chiuse, chiarificazione, restituzione empatica; evitare consigli direttivi e giudizi.
La visita domiciliare richiede consenso informato, definizione preventiva degli obiettivi, osservazione del contesto abitativo e relazionale, restituzione scritta nel fascicolo.
Il lavoro di rete distingue rete primaria (famiglia, vicinato) e secondaria (servizi formali); il case management coordina risorse formali e informali attorno al progetto individuale.
Il progetto individuale (o PAI) contiene obiettivi misurabili, azioni, responsabilità, tempi, risorse e indicatori di verifica; va condiviso e sottoscritto con l'interessato.
La documentazione professionale comprende cartella sociale, diario di bordo, relazioni sociali e verbali; deve rispettare riservatezza, tracciabilità e accessibilità secondo il GDPR (Reg. UE 2016/679).
L'équipe multidisciplinare integra competenze diverse; la supervisione professionale è strumento di riflessività e prevenzione del burn-out, distinta dalla valutazione gerarchica.
Strumenti di valutazione: genogramma, ecomappa, scale di funzionamento (es. ADL/IADL per anziani), indicatori di rischio e bisogni; l'analisi del bisogno precede la progettazione.
Ordinamento e organizzazione del sistema integrato di servizi
La legge 328/2000 istituisce il sistema integrato di interventi e servizi sociali, fondato su universalismo selettivo, sussidiarietà e integrazione socio-sanitaria.
Il sistema è a rete: Stato (livelli essenziali e indirizzo), Regioni (programmazione e normativa di settore), Province/Città metropolitane (funzioni di coordinamento), Comuni (titolarità e gestione dei servizi).
Il Piano di Zona è lo strumento di programmazione partecipata del territorio, adottato dai Comuni associati d'intesa con ASL e terzo settore (art. 19 L. 328/2000).
I LIVEAS (livelli essenziali delle prestazioni sociali) sono definiti dallo Stato; il Fondo nazionale per le politiche sociali finanzia il sistema, integrato da fondi regionali e comunali.
L'integrazione socio-sanitaria è disciplinata dal DPCM 14/2/2001: prestazioni sociali a rilevanza sanitaria, prestazioni sanitarie a rilevanza sociale e prestazioni sociosanitarie a elevata integrazione sanitaria.
Il terzo settore partecipa alla programmazione e alla gestione tramite convenzioni, accreditamento e co-programmazione (art. 55 Codice del Terzo Settore, D.Lgs. 117/2017).
L'ISEE (DPCM 159/2013) è la soglia di accesso alle prestazioni sociali agevolate; l'accesso ai servizi è improntato alla valutazione multidimensionale del bisogno.
Il segretariato sociale è funzione di informazione e orientamento; il servizio sociale professionale è titolare del processo di aiuto e della presa in carico.
Diritto di famiglia, tutela dei minori e protezione degli adulti fragili
La riforma Cartabia (D.Lgs. 149/2022) ha introdotto il rito unico per persone, minori e famiglie, con il tribunale per le persone, i minori e le famiglie.
Responsabilità genitoriale (art. 316 c.c.): dovere di mantenere, istruire, educare e assistere moralmente i figli; l'affidamento condiviso è la regola (L. 54/2006).
La legge 184/1983 disciplina affidamento e adozione: l'affidamento familiare è temporaneo, il minore ha diritto alla famiglia d'origine; l'adozione è misura definitiva.
La segnalazione al tribunale per i minorenni (art. 333-336 c.c.) scatta in caso di pregiudizio; il servizio sociale redige relazione e propone interventi di sostegno.
L'amministrazione di sostegno (L. 6/2004, art. 404-413 c.c.) è misura flessibile e preferenziale per la persona priva in tutto o in parte di autonomia; il decreto indica gli atti consentiti e quelli vietati.
Interdizione e inabilitazione sono misure residuali; l'interdizione riguarda l'incapacità totale di provvedere ai propri interessi, l'inabilitazione l'incapacità parziale (art. 414-415 c.c.).
La capacità giuridica si acquista alla nascita (art. 1 c.c.); la capacità di agire si acquista a 18 anni (art. 2 c.c.) e può essere limitata solo con provvedimento del giudice.
Il datore di lavoro può essere nominato amministratore di sostegno del dipendente; l'amministratore non può compiere atti eccedenti l'ordinaria amministrazione se non autorizzati.
Disabilità, non autosufficienza, anziani e inclusione
La legge 104/1992 riconosce diritti e integrazione della persona con disabilità: accertamento della condizione, sostegno scolastico, agevolazioni lavorative e permessi.
La Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità (ratificata con L. 18/2009) introduce il modello sociale della disabilità e il principio di accomodamento ragionevole.
Il D.Lgs. 62/2024 attua la riforma della disabilità: nuova definizione unica, progetto di vita individuale personalizzato e partecipato, valutazione multidimensionale.
Il D.Lgs. 66/2017 e il D.Lgs. 96/2019 disciplinano l'inclusione scolastica: PEI (Piano Educativo Individualizzato) e GLO (Gruppo di Lavoro Operativo).
La legge 112/2016 (Dopo di noi) prevede misure per l'assistenza e la cura delle persone con disabilità grave prive di sostegno familiare: trust, fondi speciali, accoglienza.
Il Fondo per la non autosufficienza finanzia prestazioni sociosanitarie domiciliari e residenziali; l'indennità di accompagnamento (L. 18/1980) è prestazione economica INPS per invalidi civili totali.
La legge 33/2023 disciplina le deleghe in materia di politiche in favore degli anziani: invecchiamento attivo, domiciliarità e prevenzione della fragilità.
L'accertamento dell'invalidità civile è disciplinato dalla L. 295/1990 e dal D.Lgs. 509/1998; la percentuale di invalidità (33%, 46%, 74%, 100%) incide sulle prestazioni.
Diritto penale, penitenziario e giustizia riparativa
L'ordinamento penitenziario (L. 354/1975) si fonda sul principio rieducativo (art. 27 Cost.); il trattamento è individualizzato e include lavoro, istruzione e relazioni con l'esterno.
L'osservazione scientifica della personalità è svolta dall'équipe di cui fa parte l'assistente sociale; sostiene la redazione del programma di trattamento.
La magistratura di sorveglianza (tribunale e magistrato) decide su misure alternative: affidamento in prova al servizio sociale, detenzione domiciliare, semilibertà, liberazione anticipata.
L'affidamento in prova al servizio sociale (art. 47 O.P.) è ammesso per pene fino a 4 anni; l'UEPE (Ufficio di esecuzione penale esterna) predispone il programma e vigila.
La messa alla prova (L. 67/2014, art. 168-bis c.p.) è istituto di giustizia riparativa per reati con pena edittale non superiore a 4 anni; il servizio sociale redige il programma di trattamento.
La giustizia riparativa (D.Lgs. 150/2022, riforma Cartabia) valorizza la vittima e la comunità; i programmi di mediazione richiedono consenso libero e informato delle parti.
La sospensione condizionale della pena può essere subordinata a obblighi di prestazione di lavoro di pubblica utilità (art. 165 c.p.).
Il servizio sociale della giustizia (UEPE) opera su mandato dell'autorità giudiziaria: inchieste sociali, controllo, sostegno ai condannati e alle vittime.
Immigrazione, protezione internazionale e diritti degli stranieri
Il D.Lgs. 286/1998 (Testo Unico Immigrazione) disciplina ingresso, soggiorno, espulsione e ricongiungimento familiare; il permesso di soggiorno è titolo di legittimazione.
La protezione internazionale comprende lo status di rifugiato (Convenzione di Ginevra 1951) e la protezione sussidiaria (D.Lgs. 251/2007); la domanda si presenta alla Questura e si esamina in Commissione territoriale.
Il D.Lgs. 142/2015 disciplina accoglienza dei richiedenti asilo: sistema SPRAR/SIPROIMI/SIPROIMI-AI e CAS; l'accoglienza è temporanea e finalizzata all'autonomia.
La protezione speciale (art. 19 TUI) tutela chi rischia trattamenti inumani o ha legami familiari/radicamento sociale; il permesso per protezione speciale consente il lavoro.
La cittadinanza italiana si acquista per ius sanguinis, matrimonio (dopo 2 anni di residenza legale, 3 con figli), naturalizzazione (10 anni di residenza) e ius soli condizionato.
Il ricongiungimento familiare richiede requisiti di reddito minimo, alloggio idoneo e parentela; i familiari ottengono permesso per motivi familiari.
La L. 47/2017 disciplina la tutela dei minori stranieri non accompagnati: divieto di respingimento, nomina del tutore, accoglienza in strutture dedicate, affido familiare prioritario.
Il diritto all'unità familiare e il superiore interesse del minore (art. 3 Convenzione ONU sui diritti dell'infanzia) orientano ogni decisione amministrativa e giurisdizionale.
Politiche del lavoro, contrasto alla povertà e sostegno economico
Il Reddito di Cittadinanza (D.L. 4/2019) è stato sostituito dal 1° gennaio 2024 dall'Assegno di Inclusione (ADI) e dal Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL), poi integrato dal SFL.
L'Assegno di Inclusione (D.L. 48/2023) è destinato a nuclei con minori, over 60, disabili o inseriti in percorsi di cura; richiede ISEE ordinario non superiore a 9.360 euro e percorso di inclusione.
Il Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL) è rivolto a persone di età 18-59 senza i requisiti ADI: beneficio economico condizionato all'attivazione e alla formazione.
Il REIS (Reddito di Inclusione Sociale) e le misure regionali integrano il quadro; i PUC (Progetti Utili alla Collettività) sono obbligatori per i beneficiari ADI.
Il patto di inclusione sociale è sottoscritto dal beneficiario con i servizi sociali; prevede obiettivi di attivazione, incontri periodici e sanzioni in caso di inadempimento.
Il collocamento mirato (L. 68/1999) favorisce l'inserimento lavorativo delle persone con disabilità; le quote di riserva variano in base alla dimensione dell'impresa.
Il Reddito di Inclusione (REI, D.Lgs. 147/2017) è stato la prima misura nazionale di contrasto alla povertà; è stato superato dal RdC e poi dall'ADI.
L'ISEE (DPCM 159/2013) è calcolato su redditi e patrimoni del nucleo; l'ISEE corrente aggiorna i dati in caso di variazione significativa del reddito.
Salute mentale, dipendenze e integrazione socio-sanitaria
La legge 180/1978 ha chiuso i manicomi e istituito i Servizi Psichiatrici di Diagnosi e Cura (SPDC) e i Centri di Salute Mentale (CSM); il TSO è disciplinato dagli artt. 33-35 L. 833/1978.
Il Dipartimento di Salute Mentale (DSM) coordina CSM, SPDC, comunità terapeutiche, centri diurni e residenze; opera in integrazione con i servizi sociali comunali.
Il TSO richiede proposta motivata del medico, convalida del secondo medico e ordinanza del sindaco; la durata è di 7 giorni, prorogabile.
Il D.Lgs. 81/2008 e la L. 833/1978 sanciscono il diritto alla tutela della salute mentale; l'accertamento sanitario obbligatorio è misura residuale e temporanea.
I SerD (Servizi per le Dipendenze) si occupano di sostanze illegali, alcol e gioco d'azzardo patologico; erogano trattamenti farmacologici, psicologici e reinserimento sociale.
Il DPCM 12/1/2017 definisce i LEA sociosanitari, inclusi salute mentale, dipendenze e disabilità; l'integrazione è garantita da accordi di programma e budget di salute.
Il budget di salute è lo strumento di integrazione tra risorse sanitarie e sociali per progetti individuali di cura e inclusione, con capofila e responsabilità condivise.
La legge 833/1978 ha istituito il Servizio Sanitario Nazionale su principi di universalità, uguaglianza e globalità; le ASL/ATS sono articolazioni regionali.
Fondamenti e principi del servizio sociale (approfondimento)
Il mandato professionale deriva dalla legge e dal Codice deontologico; il mandato istituzionale deriva dall'ente di appartenenza; il mandato sociale dalla comunità di riferimento.
La relazione d'aiuto è asimmetrica ma non autoritaria: il professionista detiene il sapere tecnico, l'utente il sapere sulla propria vita.
Il principio di autodeterminazione incontra limiti nella tutela di terzi (minori, incapaci) e nel rischio di danno grave; va documentata la valutazione del professionista.
Il consenso informato è presupposto dell'intervento (art. 32 Cost., L. 219/2017); per i minori serve il consenso dei genitori esercenti la responsabilità genitoriale.
La riservatezza si estende ai dati sensibili (art. 9 GDPR): salute, origine etnica, convinzioni, orientamento sessuale; il trattamento richiede base giuridica e misure di sicurezza.
La supervisione e la formazione continua sono obblighi deontologici (art. 15 Codice); l'assistente sociale deve aggiornarsi e riflettere criticamente sulla pratica.
Il servizio sociale opera in contesti di marginalità e povertà: adotta un approccio anti-oppressivo e interculturale, riconoscendo i fattori strutturali del disagio.
La documentazione professionale è atto pubblico se redatta da pubblico ufficiale; la falsità ideologica in atto pubblico è reato (art. 479 c.p.).
Metodi e tecniche del servizio sociale (approfondimento)
La fase di accoglienza include la presentazione del servizio, la spiegazione del mandato e la raccolta dei dati anagrafici e della domanda esplicita.
La domanda esplicita va distinta dal bisogno latente: l'analisi del bisogno indaga risorse, vincoli, reti e significati attribuiti dalla persona.
Il genogramma ricostruisce la struttura familiare su tre generazioni; l'ecomappa rappresenta le relazioni tra persona e sistemi esterni (servizi, lavoro, comunità).
La relazione sociale è documento sintetico destinato a terzi (autorità giudiziaria, enti): contiene fonti, fatti, valutazione professionale e proposta, con linguaggio tecnico e non stigmatizzante.
Il contratto di aiuto esplicita obiettivi, ruoli, tempi e modalità di verifica; la sua sottoscrizione favorisce la corresponsabilità dell'utente.
La verifica intermedia valuta gli scostamenti tra obiettivi e risultati e consente la riprogettazione; la conclusione va preparata e documentata con restituzione all'utente.
Il lavoro di équipe richiede chiarezza sui ruoli e sul case manager; il conflitto va gestito con negoziazione e non con la fuga dalla relazione.
La visita domiciliare può essere disposta dall'autorità giudiziaria; in tal caso il professionista riferisce i fatti osservati senza formulare diagnosi cliniche.
Ordinamento e organizzazione del sistema integrato (approfondimento)
La L. 328/2000 all'art. 1 definisce il sistema integrato come insieme di interventi e servizi finalizzati alla qualità della vita, prevenzione, riduzione del disagio e inclusione.
Il principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118 Cost.) attribuisce al terzo settore e alla famiglia un ruolo attivo nella programmazione e gestione.
Il Piano di Zona ha durata triennale e contiene la lettura dei bisogni, gli obiettivi, le risorse e il piano finanziario; è adottato con accordo di programma.
L'ufficio di piano è la struttura tecnica di supporto alla programmazione; può essere gestito in forma associata tra Comuni.
L'accreditamento (art. 11 L. 328/2000) è il procedimento con cui la Regione abilita soggetti pubblici e privati all'erogazione di servizi con standard di qualità.
I titoli per l'acquisto di servizi (voucher) e il buono sociale sono modalità di finanziamento della domanda, alternative all'erogazione diretta.
Il sistema informativo dei servizi sociali (art. 21 L. 328/2000) raccoglie dati su utenza, prestazioni e costi per la programmazione e la trasparenza.
Il Fondo per le non autosufficienze e il Fondo per la lotta alla povertà sono fondi nazionali con vincoli di destinazione e rendicontazione regionale.
Diritto di famiglia e protezione (approfondimento)
L'affidamento familiare è disposto dal servizio sociale locale con consenso dei genitori esercenti la responsabilità genitoriale; se manca il consenso, decide il tribunale per i minorenni.
Il minore ha diritto di essere ascoltato nelle procedure che lo riguardano (art. 12 Convenzione ONU, art. 336-bis c.c.); l'ascolto è svolto da giudice e servizi con modalità adeguate all'età.
L'adozione legittimante richiede lo stato di abbandono (art. 8 L. 184/1983) accertato dal tribunale; l'adozione in casi particolari (art. 44) non recide il rapporto con la famiglia d'origine.
Il curatore speciale del minore (art. 78 c.p.c.) è nominato quando vi è conflitto di interessi con i genitori; il servizio sociale può segnalare la necessità.
L'amministrazione di sostegno è disposta dal giudice tutelare con decreto motivato; il beneficiario conserva la capacità di agire per gli atti non espressamente limitati.
Il giudice tutelare vigila sull'operato dell'amministratore e ne controlla il rendiconto; può revocare o modificare la misura in ogni momento.
La legge 219/2017 disciplina il consenso informato e le disposizioni anticipate di trattamento (DAT); il fiduciario rappresenta la persona nelle scelte sanitarie.
Il testamento biologico e la pianificazione condivisa delle cure sono strumenti di autodeterminazione della persona fragile, da valorizzare nel progetto di vita.
Disabilità e non autosufficienza (approfondimento)
La legge 104/1992 all'art. 3 distingue disabilità grave (comma 3) da non grave; la gravità è accertata da commissione ASL e dà diritto a permessi e congedi.
Il congedo straordinario retribuito (art. 42 D.Lgs. 151/2001) spetta al lavoratore che assiste un familiare con disabilità grave, per massimo 2 anni nell'arco della vita lavorativa.
Il permesso mensile di 3 giorni (art. 33 L. 104/1992) spetta al lavoratore dipendente per assistere il familiare con disabilità grave; è frazionabile in ore.
Il progetto individuale ex art. 14 L. 328/2000 integra prestazioni sanitarie, sociali e assistenziali; è redatto con la persona e la famiglia dal Comune d'intesa con l'ASL.
Il D.Lgs. 62/2024 introduce il progetto di vita personalizzato e partecipato, con valutazione multidimensionale e budget di progetto; supera la logica prestazionale.
L'indennità di accompagnamento è incompatibile con il ricovero gratuito in istituto; è cumulabile con altre prestazioni secondo le regole INPS.
L'invecchiamento attivo (L. 33/2023) promuove prevenzione, domiciliarità e contrasto all'isolamento; il caregiver familiare va riconosciuto e sostenuto.
La Convenzione ONU (art. 19) sancisce il diritto alla vita indipendente e all'inclusione nella comunità; le istituzioni devono garantire servizi di prossimità.
Diritto penale e giustizia riparativa (approfondimento)
Il trattamento penitenziario deve rispettare la dignità della persona (art. 1 O.P.) e tendere alla rieducazione; la pena non può consistere in trattamenti contrari al senso di umanità.
Il permesso premio (art. 30-ter O.P.) è concesso dal magistrato di sorveglianza per motivazioni familiari, culturali o di lavoro, previa osservazione della personalità.
La semilibertà consente di trascorrere parte della giornata fuori dall'istituto per lavoro, studio o attività utili; il condannato rientra in istituto per la notte.
La detenzione domiciliare (art. 47-ter O.P.) è misura alternativa per pene fino a 4 anni o per particolari condizioni di salute, età o maternità.
La liberazione anticipata riduce la pena di 45 giorni per ogni semestre di buona condotta e partecipazione al trattamento.
La mediazione penale e gli incontri riparativi (D.Lgs. 150/2022) richiedono l'adesione volontaria di autore e vittima e la presenza di un mediatore formato.
La vittima del reato ha diritto all'informazione, al risarcimento e alla protezione (D.Lgs. 212/2015); il servizio sociale può attivare reti di sostegno.
Il D.Lgs. 121/2018 ha riformato l'ordinamento penitenziario in materia di lavoro, formazione e reinserimento sociale dei detenuti.
Immigrazione e protezione internazionale (approfondimento)
Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato è rilasciato a seguito di nulla osta al lavoro e decreto flussi; la durata è legata al contratto.
La carta di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo richiede 5 anni di residenza legale e continua, reddito sufficiente e alloggio idoneo.
Il trattenimento nei CPR (Centri di Permanenza per il Rimpatrio) è disposto dal questore con convalida del giudice di pace; ha durata massima di 18 mesi.
Il ricorso contro il diniego della protezione internazionale si propone al tribunale in composizione collegiale; è prevista l'udienza con partecipazione del richiedente.
Il minore straniero non accompagnato è segnalato al Comitato per i minori stranieri e al giudice tutelare per la nomina del tutore; non può essere respinto.
La cittadinanza per matrimonio richiede 2 anni di residenza legale in Italia (3 se con figli) e assenza di condanne penali; il coniuge straniero deve dimostrare la conoscenza dell'italiano (livello B1).
Il diritto di asilo (art. 10 Cost.) e il principio di non refoulement (art. 33 Convenzione di Ginevra) vietano il respingimento verso Paesi di persecuzione.
L'integrazione è promossa da accordi territoriali e corsi di lingua; il permesso unico lavoro (D.Lgs. 152/2014) unifica lavoro e soggiorno per i lavoratori stranieri.
Politiche del lavoro e contrasto alla povertà (approfondimento)
L'Assegno di Inclusione è erogato dall'INPS per 18 mesi, rinnovabile dopo 1 mese di sospensione; l'importo integra reddito fino a 6.000 euro annui più integrazione per affitto.
Il SFL prevede un beneficio di 350 euro mensili per massimo 12 mesi, condizionato alla partecipazione a misure di formazione e orientamento.
Il patto di servizio personalizzato è sottoscritto con il centro per l'impiego per i beneficiari SFL; l'inadempimento comporta decadenza dal beneficio.
Il collocamento mirato prevede quote di riserva: 7% per imprese con 50+ dipendenti, 2 posti per 36-50 dipendenti, 1 posto per 15-35 dipendenti.
Il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) finanzia politiche attive del lavoro, inclusione sociale e qualificazione; la programmazione è regionale.
Il reddito di inclusione sociale regionale può integrare l'ADI; le misure locali di contrasto alla povertà sono finanziate dal Fondo povertà.
Il microcredito e il sostegno all'imprenditorialità sono strumenti di inclusione attiva per persone in condizione di fragilità economica.
La povertà assoluta è calcolata da ISTAT sulla base di un paniere di beni e servizi essenziali; la povertà relativa si misura rispetto al reddito medio.
Salute mentale, dipendenze e integrazione socio-sanitaria (approfondimento)
Il CSM è il presidio territoriale della salute mentale: eroga visite psichiatriche, psicoterapie, somministrazione farmaci e progetti riabilitativi individualizzati.
Il SPDC è il reparto ospedaliero per acuti; il ricovero volontario è la regola, il TSO è eccezione motivata e convalidata.
La legge 180/1978 ha abolito il ricovero coatto nei manicomi e ha introdotto il principio della cura nella comunità; il TSO resta misura sanitaria temporanea.
Le comunità terapeutiche residenziali per la salute mentale sono accreditate e finanziate dal SSR; il progetto riabilitativo è definito dal DSM con i servizi sociali.
Il gioco d'azzardo patologico (GAP) è riconosciuto come dipendenza comportamentale; i SerD e i servizi specialistici erogano trattamenti integrati.
Il budget di salute prevede un responsabile del progetto (case manager), un piano di cura condiviso e la rendicontazione delle risorse sanitarie e sociali.
La legge 833/1978 ha istituito il SSN con finanziamento a quota capitaria e programmazione regionale; i LEA sono aggiornati con DPCM.
La salute mentale è inserita nei LEA sociosanitari; l'integrazione con i servizi sociali è garantita da protocolli operativi e équipe congiunte.
Deontologia e responsabilità professionale
L'assistente sociale è pubblico ufficiale quando esercita funzioni pubbliche; in tal caso risponde di reati propri (es. rifiuto di atti d'ufficio, art. 328 c.p.).
La responsabilità professionale può essere civile (contrattuale o extracontrattuale), penale, deontologica e amministrativa; la copertura assicurativa è obbligatoria per gli iscritti.
Il Codice deontologico vieta la presa in carico di situazioni in conflitto di interessi personali o familiari; in tal caso il professionista si astiene.
La violazione del segreto professionale è punita dall'art. 622 c.p. salvo giusta causa; la rivelazione è ammessa quando necessaria a evitare un danno grave alla persona.
Il consenso al trattamento dei dati deve essere esplicito per i dati sensibili; in ambito sanitario e sociale può essere prestato dal rappresentante legale per gli incapaci.
La cartella sociale è conservata per il tempo necessario alle finalità e nel rispetto delle norme di archiviazione; l'accesso è regolato dalla L. 241/1990 e dal GDPR.
La supervisione non è obbligatoria per legge ma è raccomandata dal Codice; il professionista risponde delle proprie scelte anche se operate in équipe.
Il procedimento disciplinare è avviato dal Consiglio dell'Ordine territoriale; le sanzioni vanno dall'ammonimento alla radiazione.
Documentazione e lavoro di rete (approfondimento)
La relazione sociale deve distinguere fatti, fonti e valutazione; va datata, sottoscritta e protocollata secondo le procedure dell'ente.
Il diario di bordo registra cronologicamente contatti, colloqui e decisioni; è strumento di memoria e di riflessività, non atto destinato a terzi.
Il verbale dell'équipe riporta partecipanti, ordine del giorno, decisioni e responsabilità; va condiviso e conservato nel fascicolo.
La scheda di segnalazione all'autorità giudiziaria contiene dati del minore, motivo della segnalazione, interventi attivati e proposta; è firmata dal responsabile del servizio.
Il lavoro di rete distingue reti formali (servizi pubblici, terzo settore accreditato) e informali (famiglia, volontariato, parrocchia, vicinato).
La conferenza di servizi e l'accordo di programma sono strumenti amministrativi di coordinamento tra enti per progetti complessi.
Il case management prevede assessment, pianificazione, attuazione, monitoraggio e chiusura; il case manager è il referente unico del progetto.
La documentazione deve essere accessibile all'interessato nei limiti della L. 241/1990 e del GDPR; il diritto di accesso è escluso per i dati di terzi e per ragioni di tutela.
Programmazione e finanziamento dei servizi
Il Fondo nazionale per le politiche sociali è ripartito alle Regioni con criteri di popolazione e indicatori di bisogno; le Regioni ripartiscono ai Comuni.
Il Fondo per le non autosufficienze è destinato a prestazioni sociosanitarie domiciliari e residenziali per persone non autosufficienti.
Il Fondo povertà finanzia l'ADI e le misure regionali di inclusione; è gestito dall'INPS con rendicontazione.
La programmazione regionale si esprime nel Piano sociale regionale, che definisce priorità, obiettivi e risorse per il triennio.
Il Piano di Zona è approvato dai Comuni associati con accordo di programma; la conferenza dei sindaci è l'organo di indirizzo.
L'ISEE è calcolato sulla base della Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU); la validità è annuale e la soglia varia per prestazione.
L'accreditamento istituzionale richiede requisiti strutturali, organizzativi e di qualità; il contratto con l'ente pubblico definisce volumi e tariffe.
Il controllo di gestione e la rendicontazione sono obblighi degli enti gestori; la trasparenza è garantita dalla pubblicazione dei dati (D.Lgs. 33/2013).
Tutela dei minori e giustizia minorile
Il tribunale per i minorenni adotta provvedimenti di limitazione della responsabilità genitoriale (art. 330-333 c.c.) e di allontanamento del minore in caso di grave pregiudizio.
Il curatore speciale del minore è nominato dal giudice quando i genitori non possono rappresentarlo o vi è conflitto di interessi.
L'affidamento eterofamiliare è disposto dal tribunale quando la famiglia d'origine non è idonea; il servizio sociale predispone il progetto e vigila.
L'adozione internazionale è disciplinata dalla L. 184/1983 e dalla Convenzione dell'Aja del 1993; richiede idoneità accertata dal tribunale.
Il procedimento di adottabilità è promosso dal pubblico ministero o dal tribunale; la sospensione della responsabilità genitoriale è misura provvisoria.
La mediazione familiare è uno strumento di gestione del conflitto genitoriale nella separazione; non sostituisce la consulenza legale.
Il diritto del minore alla continuità affettiva (L. 173/2015) tutela i legami significativi anche in caso di affidamento o adozione.
La giustizia minorile penale si fonda sul principio rieducativo; il processo minorile privilegia misure alternative e la messa alla prova.
Inclusione lavorativa e sociale delle persone con disabilità
La L. 68/1999 disciplina il diritto al lavoro delle persone con disabilità; l'iscrizione alle liste del collocamento mirato avviene presso i centri per l'impiego.
Il collocamento mirato prevede l'analisi delle capacità lavorative, l'incontro domanda-offerta e l'adozione di accomodamenti ragionevoli.
Il D.Lgs. 151/2001 disciplina congedi e permessi per i lavoratori con figli disabili o che assistono familiari con disabilità grave.
Il Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità finanzia progetti di inserimento lavorativo e sostegno all'autonomia.
L'art. 3 comma 3 L. 104/1992 richiede la valutazione della gravità con riferimento alla difficoltà di svolgere le funzioni quotidiane.
Il progetto individuale ex art. 14 L. 328/2000 deve essere redatto con la persona e la famiglia, indicando prestazioni, risorse e responsabilità.
L'assegno di cura e i voucher di sostegno domiciliare sono misure economiche per la non autosufficienza, erogate da Regioni e Comuni.
La Convenzione ONU (art. 27) riconosce il diritto al lavoro in condizioni di parità e all'accessibilità del posto di lavoro.
Esecuzione penale esterna e servizio sociale della giustizia
L'UEPE opera su mandato della magistratura di sorveglianza e del tribunale; svolge inchieste sociali, sostegno e controllo dei condannati.
L'inchiesta sociale fornisce al giudice elementi sulla personalità, sulla famiglia e sull'ambiente del condannato per la decisione sulla misura.
L'affidamento in prova al servizio sociale prevede prescrizioni e un programma di trattamento; l'UEPE vigila e riferisce al magistrato.
La messa alla prova (art. 168-bis c.p.) richiede un programma di trattamento con lavori di pubblica utilità, riparazione e misure di mediazione.
La giustizia riparativa (D.Lgs. 150/2022) prevede programmi di mediazione, incontri e attività di riparazione; il mediatore è formato e imparziale.
La sospensione del procedimento con messa alla prova è ammessa per reati puniti con pena edittale non superiore a 4 anni.
Il lavoro di pubblica utilità (art. 186 c.p. per guida in stato di ebbrezza) è prestazione non retribuita a favore della collettività.
Il servizio sociale della giustizia collabora con i servizi territoriali per il reinserimento lavorativo e abitativo dei condannati.
Cittadinanza e diritti delle persone straniere
La cittadinanza italiana è regolata dalla L. 91/1992; si acquista per nascita da genitore italiano, per matrimonio, per naturalizzazione o per beneficio di legge.
La naturalizzazione richiede 10 anni di residenza legale per i non comunitari, 4 anni per i cittadini UE, 5 anni per i rifugiati.
Il coniuge straniero di cittadino italiano può chiedere la cittadinanza dopo 2 anni di residenza legale (3 se con figli) e con conoscenza dell'italiano B1.
La cittadinanza per beneficio di legge (art. 4 L. 91/1992) richiede residenza legale e dichiarazione di volontà; è prevista per chi ha genitori o nonni italiani.
Il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo richiede 5 anni di residenza, reddito e alloggio idonei, assenza di pericolosità sociale.
I minori stranieri nati in Italia non acquistano automaticamente la cittadinanza; possono richiederla al compimento dei 18 anni se residenti legalmente e continuativamente.
Il diritto di voto alle elezioni amministrative è riconosciuto ai cittadini UE residenti; per i non UE è escluso salvo riforme costituzionali.
La Carta dei valori della cittadinanza e dell'integrazione (2007) enuncia i principi di convivenza e i doveri degli stranieri.
Inclusione attiva e misure di sostegno economico
Il patto di inclusione sociale è sottoscritto dal beneficiario ADI con il Comune; prevede obiettivi di attivazione, incontri e verifiche periodiche.
Il PUC (Progetto Utile alla Collettività) è obbligatorio per i beneficiari ADI e SFL; la mancata adesione comporta sanzioni e decadenza.
L'assegno di inclusione è cumulabile con il reddito da lavoro entro limiti stabiliti; l'INPS verifica i requisiti tramite DSU e banche dati.
Il reddito di cittadinanza è stato abrogato dal 1° gennaio 2024; le domande presentate prima restano valide fino a scadenza.
Il Fondo per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale finanzia le misure nazionali e regionali; la quota è ripartita annualmente.
Il reddito di inclusione sociale regionale integra l'ADI per i nuclei non beneficiari; le Regioni definiscono requisiti e importi.
Il microcredito e il sostegno all'autoimprenditorialità sono misure di inclusione attiva per persone in difficoltà economica.
La povertà energetica è affrontata con bonus sociali e misure di sostegno alle famiglie vulnerabili.
Dipendenze e salute mentale: modelli di intervento
Il SerD è il servizio pubblico per le dipendenze patologiche; eroga diagnosi, trattamenti farmacologici, psicoterapia e reinserimento socio-lavorativo.
Il trattamento con metadone e buprenorfina è previsto per la dipendenza da oppiacei; il programma è personalizzato e monitorato.
La comunità terapeutica residenziale per le dipendenze è accreditata; il progetto riabilitativo è definito con il SerD e i servizi sociali.
Il gioco d'azzardo patologico è incluso nei LEA; i servizi specialistici erogano trattamenti integrati e sostegno alla famiglia.
Il doppio diagnóstico (disturbo mentale e dipendenza) richiede integrazione tra DSM e SerD con presa in carico congiunta.
La riduzione del danno è una strategia di sanità pubblica per contenere i rischi delle dipendenze; include scambio siringhe e unità di strada.
Il TSO per dipendenze è ammesso solo in caso di grave alterazione psichica con pericolo per sé o altri; segue la disciplina della L. 833/1978.
La prevenzione nelle scuole e nei luoghi di lavoro è affidata a programmi di educazione alla salute e alla rete dei servizi territoriali.
Teorie e modelli del servizio sociale
Il modello psicosociale (Hollis) integra psicoanalisi e ambiente; il modello sistemico-relazionale (Pincus e Minahan) legge la persona nel contesto.
Il modello ecologico di Bronfenbrenner distingue microsistema, mesosistema, esosistema e macrosistema; guida l'analisi dei fattori di rischio e protezione.
Il modello centrato sul compito (Reid e Epstein) definisce obiettivi concreti e tempi brevi; valorizza la motivazione dell'utente.
Il modello di empowerment (Rappaport) promuove il controllo della persona sulle proprie scelte e la partecipazione civica.
L'approccio anti-oppressivo analizza i rapporti di potere e le disuguaglianze strutturali; invita a evitare pratiche stigmatizzanti.
Il costruttivismo sociale considera la conoscenza come costruita nella relazione; il professionista adotta una posizione di curiosità e non giudizio.
La teoria dei bisogni di Maslow e la piramide dei bisogni sono usate come cornice divulgativa, ma la valutazione professionale si basa su strumenti multidimensionali.
La riflessività professionale (Schön) distingue la conoscenza in azione e la riflessione sull'azione; è centrale nella supervisione.
Il colloquio: tecniche e gestione della relazione
L'ascolto attivo implica attenzione al contenuto e al non verbale, empatia e assenza di giudizio; si manifesta con cenni, riformulazioni e domande di chiarimento.
La riformulazione può essere semplice (ripetere le parole), di chiarificazione (esplicitare) o di sintesi (riassumere); favorisce la consapevolezza.
Le domande aperte invitano a raccontare; le domande chiuse verificano dati; le domande circolari esplorano le relazioni e i punti di vista.
La restituzione comunica all'utente la comprensione del professionista; deve essere empatica, verificabile e negoziabile.
Il silenzio è uno strumento del colloquio: consente la riflessione e va rispettato senza imbarazzo.
La gestione del conflitto richiede riconoscimento delle emozioni, riformulazione dei bisogni e ricerca di soluzioni condivise.
Il colloquio con minori richiede linguaggio adeguato all'età, setting accogliente e attenzione al consenso dei genitori.
Il colloquio con persone straniere può richiedere mediatore linguistico-culturale; la mediazione non sostituisce il colloquio professionale.
Servizi sociali comunali e funzioni professionali
Il Comune è titolare delle funzioni amministrative di assistenza sociale; può gestirle in forma singola o associata.
Il segretariato sociale fornisce informazioni, orientamento e prima accoglienza; il servizio sociale professionale effettua la presa in carico.
L'assistente sociale comunale opera in équipe con altri servizi (ASL, scuola, terzo settore) e redige il progetto individuale.
Il servizio sociale tutela i minori su mandato dell'autorità giudiziaria; la segnalazione al tribunale è obbligatoria in caso di pregiudizio.
Il servizio sociale per adulti in difficoltà gestisce misure di sostegno economico, inserimenti lavorativi e progetti di inclusione.
Il servizio sociale per anziani valuta l'autonomia (ADL/IADL), attiva l'assistenza domiciliare e valuta l'inserimento in struttura.
L'ufficio di piano è la struttura tecnica del Piano di Zona; coordina la programmazione e il monitoraggio degli interventi.
Il responsabile del procedimento (L. 241/1990) è il referente per l'utente; comunica l'avvio del procedimento e i termini di conclusione.
Capacità e protezione delle persone fragili
La capacità giuridica è l'attitudine a essere titolare di diritti e obblighi; si acquista alla nascita e si perde solo con la morte.
La capacità di agire è l'attitudine a compiere atti giuridici validi; si acquista a 18 anni e può essere limitata da interdizione, inabilitazione o amministrazione di sostegno.
L'amministrazione di sostegno è disposta con decreto del giudice tutelare; il beneficiario conserva la capacità per gli atti non indicati nel decreto.
L'interdizione priva totalmente della capacità di agire; è disposta con sentenza del tribunale in caso di incapacità totale e abituale.
L'inabilitazione limita la capacità per gli atti di straordinaria amministrazione; riguarda chi ha incapacità parziale o abituale.
Il tutore rappresenta l'interdetto; il curatore assiste l'inabilitato; l'amministratore di sostegno agisce secondo il decreto.
La legge 219/2017 riconosce il diritto di rifiutare o interrompere le cure; il medico deve rispettare la volontà espressa in DAT.
Il fiduciario nominato nelle DAT rappresenta la persona nelle scelte sanitarie; in caso di conflitto decide il giudice tutelare.
Anziani: fragilità e servizi
La valutazione multidimensionale dell'anziano comprende stato cognitivo, funzionale, nutrizionale, sociale e ambientale; strumenti: ADL, IADL, MMSE, SPMSQ.
L'assistenza domiciliare integrata (ADI) eroga prestazioni sanitarie e sociali al domicilio; è attivata dal distretto sanitario con il Comune.
La residenza sanitaria assistenziale (RSA) accoglie anziani non autosufficienti non assistibili a domicilio; l'accesso è regolato da graduatorie regionali.
Il centro diurno integrato offre assistenza diurna e sollievo alla famiglia; è una risorsa intermedia tra domicilio e residenza.
L'assegno di cura è una misura economica regionale o comunale per sostenere l'assistenza familiare; i requisiti variano per territorio.
Il caregiver familiare è la persona che assiste un congiunto non autosufficiente; la L. 33/2023 ne riconosce il ruolo e prevede sostegni.
La prevenzione delle cadute e la promozione dell'attività fisica sono interventi di invecchiamento attivo raccomandati dall'OMS.
L'isolamento sociale dell'anziano è un fattore di rischio per la salute; i servizi di prossimità e il volontariato svolgono un ruolo di contrasto.
Reati e responsabilità dell'assistente sociale
L'assistente sociale può incorrere nel reato di omessa denuncia (art. 361 c.p.) se pubblico ufficiale e non denuncia reati perseguibili d'ufficio appresi nell'esercizio delle funzioni.
La rivelazione del segreto professionale (art. 622 c.p.) è punita se non ricorre giusta causa; la giusta causa può derivare da obblighi di legge o tutela di terzi.
La falsità ideologica in atto pubblico (art. 479 c.p.) riguarda la redazione di relazioni o verbali contenenti dichiarazioni non veritiere.
L'abuso d'ufficio (art. 323 c.p.) è stato depenalizzato dalla L. 120/2024 per alcune condotte; resta il peculato e la concussione.
Il rifiuto di atti d'ufficio (art. 328 c.p.) riguarda il pubblico ufficiale che omette atti dovuti; non si applica al professionista che opera con discrezionalità tecnica.
La responsabilità civile del professionista può essere contrattuale verso l'ente o extracontrattuale verso l'utente; l'assicurazione è obbligatoria.
La violenza privata e le minacce sono reati contro la persona; il professionista deve segnalare e attivare la tutela.
Il reato di maltrattamenti in famiglia (art. 572 c.p.) richiede segnalazione all'autorità giudiziaria e attivazione della rete antiviolenza.
Accoglienza e integrazione dei richiedenti protezione
Il richiedente asilo ha diritto all'accoglienza materiale (vitto, alloggio, assistenza sanitaria) durante l'esame della domanda; il sistema è gestito da enti locali e terzo settore.
Il CAS (Centro di Accoglienza Straordinaria) è attivato dalle Prefetture in caso di carenza di posti nel sistema ordinario.
Il sistema SIPROIMI/SAI (Sistema di Accoglienza e Integrazione) offre percorsi di integrazione, formazione linguistica e inserimento lavorativo.
Il richiedente ha diritto all'assistenza sanitaria tramite il SSN con tessera STP (straniero temporaneamente presente) o ENI.
Il permesso di soggiorno per richiesta asilo consente il lavoro dopo 60 giorni dalla presentazione della domanda, salvo eccezioni.
Il diniego della Commissione territoriale è impugnabile davanti al tribunale; la sospensione dell'efficacia può essere richiesta.
Il rimpatrio volontario assistito è un programma dell'OIM per il rientro nel Paese d'origine con sostegno al reinserimento.
L'integrazione linguistica è misurata dal livello A2/B1 previsto per il permesso di lungo periodo e per la cittadinanza.
Reddito e lavoro: misure e condizionalità
L'Assegno di Inclusione richiede ISEE non superiore a 9.360 euro e presenza nel nucleo di minori, over 60, disabili o persone in carico ai servizi sociali.
Il beneficio ADI è composto da una quota A (integrazione reddito fino a 6.000 euro annui) e una quota B (integrazione per affitto fino a 3.360 euro annui).
Il SFL è destinato a persone di 18-59 anni senza i requisiti ADI; prevede 350 euro mensili per massimo 12 mesi e obbligo di attivazione.
Il patto di inclusione sociale è sottoscritto con il Comune; il patto di servizio è sottoscritto con il centro per l'impiego.
Le sanzioni per inadempimento vanno dalla riduzione del beneficio alla decadenza; sono graduate secondo la gravità.
Il collocamento mirato prevede l'iscrizione alle liste e l'avviamento al lavoro con supporto del servizio di inserimento lavorativo.
Il reddito di cittadinanza è stato abrogato; le domande in corso restano valide fino alla scadenza del beneficio.
Il Fondo sociale europeo Plus finanzia misure di inclusione attiva e formazione; la gestione è affidata alle Regioni.
Integrazione socio-sanitaria: strumenti operativi
Il DPCM 12/1/2017 definisce i LEA sociosanitari e le prestazioni a elevata integrazione sanitaria, come la salute mentale e le dipendenze.
Il budget di salute è lo strumento che integra risorse sanitarie e sociali per un progetto individuale; prevede un responsabile e una rendicontazione condivisa.
L'accordo di programma tra Comune e ASL definisce obiettivi, risorse e responsabilità per l'integrazione socio-sanitaria.
L'unità di valutazione multidimensionale (UVM) valuta i bisogni complessi e predispone il progetto individuale; ne fanno parte medico, infermiere e assistente sociale.
Il PAI (Piano Assistenziale Individualizzato) è lo strumento operativo per la presa in carico sociosanitaria; va condiviso con la persona e la famiglia.
La cartella sociosanitaria integrata raccoglie dati sanitari e sociali; il trattamento richiede consenso e misure di sicurezza.
La continuità assistenziale tra ospedale e territorio è garantita dalle dimissioni protette e dalla presa in carico precoce.
La telemedicina e il telemonitoraggio sono strumenti di supporto alla domiciliarità per pazienti cronici e fragili.
Ricerca e aggiornamento professionale
La formazione continua è obbligatoria per gli iscritti all'Ordine; il monte ore è definito dal regolamento nazionale (di norma 60 crediti nel triennio).
La ricerca sociale applicata al servizio sociale utilizza metodi qualitativi (interviste, focus group, studio di caso) e quantitativi (questionari, indicatori).
La valutazione di esito misura i cambiamenti prodotti dall'intervento; la valutazione di processo analizza l'attuazione del progetto.
La supervisione professionale può essere individuale o di gruppo; è finalizzata alla riflessività e al sostegno emotivo, non alla valutazione gerarchica.
La documentazione professionale è oggetto di ricerca per migliorare la qualità dei servizi; la raccolta dati deve rispettare l'anonimato.
L'evidence-based practice integra prove di efficacia, competenza professionale e preferenze dell'utente.
La partecipazione degli utenti alla progettazione dei servizi è principio di democrazia partecipativa e di empowerment.
La revisione tra pari (peer review) è uno strumento di qualità e di apprendimento organizzativo.
Il processo di aiuto: fasi e strumenti
La fase di aggancio e accoglienza comprende la presentazione del servizio, l'ascolto della domanda e la definizione del problema.
La fase di analisi e valutazione raccoglie informazioni su persona, famiglia, rete e contesto; utilizza genogramma, ecomappa e scale di valutazione.
La progettazione definisce obiettivi specifici e misurabili, azioni, tempi, responsabilità e risorse; il progetto è condiviso con l'utente.
L'attuazione prevede l'attivazione delle risorse formali e informali e il monitoraggio periodico degli scostamenti.
La verifica finale confronta risultati e obiettivi; la conclusione va preparata e comunicata con restituzione all'utente.
Il contratto di aiuto esplicita ruoli, tempi e modalità di verifica; la sua sottoscrizione favorisce la corresponsabilità.
La scheda sociale raccoglie dati anagrafici, familiari, abitativi, economici e sanitari; è aggiornata periodicamente.
La relazione sociale è il documento di sintesi per l'autorità giudiziaria; contiene fatti, fonti, valutazione e proposta.
Regioni e autonomia differenziata
Il Titolo V della Costituzione (riforma 2001) attribuisce allo Stato la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (art. 117, comma 2, lett. m).
Le Regioni hanno potestà legislativa concorrente in materia di tutela della salute e di servizi sociali; lo Stato fissa i principi fondamentali.
L'autonomia differenziata (L. 86/2024) prevede l'attribuzione di ulteriori forme di autonomia alle Regioni che ne facciano richiesta, nel rispetto dei LEA.
Il riparto del Fondo sanitario nazionale avviene secondo criteri di popolazione, età e bisogni; il Fondo sociale è ripartito con criteri analoghi.
Il Piano sociale regionale definisce priorità e obiettivi per il triennio; è approvato dal Consiglio regionale.
Le ASL/ATS sono enti regionali; i distretti sanitari sono articolazioni territoriali che integrano sanità e sociale.
La conferenza Stato-Regioni è sede di raccordo per le politiche sociali e sanitarie; esprime pareri sui decreti attuativi.
Il Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2024-2026 definisce le priorità nazionali e gli obiettivi di servizio.
Separazione, divorzio e tutela dei figli
La separazione personale può essere giudiziale o consensuale; la separazione consensuale è omologata dal tribunale.
Il divorzio è disciplinato dalla L. 898/1970; richiede la cessazione degli effetti civili del matrimonio e la sussistenza di una causa prevista.
Il divorzio breve (L. 55/2015) riduce i termini: 6 mesi dalla separazione consensuale, 12 mesi da quella giudiziale.
L'affidamento condiviso è la regola (L. 54/2006); l'affidamento esclusivo è disposto solo se il condiviso è contrario all'interesse del minore.
Il mantenimento dei figli è determinato in base al tenore di vita e alle capacità economiche dei genitori; il giudice può disporre il versamento diretto al figlio maggiorenne.
L'assegno divorzile ha funzione assistenziale e perequativa; la sua quantificazione considera durata del matrimonio, contributo alla famiglia e condizioni economiche.
La casa familiare è assegnata al genitore con cui convivono i figli, anche in caso di proprietà dell'altro coniuge (art. 337-sexies c.c.).
La mediazione familiare e la coordinazione genitoriale sono strumenti di sostegno alla genitorialità nel conflitto.
Progetti di vita e autonomia delle persone con disabilità
Il progetto di vita personalizzato e partecipato (D.Lgs. 62/2024) sostituisce il progetto individuale e integra prestazioni sanitarie, sociali e lavorative.
La valutazione multidimensionale della disabilità considera funzionamento, autonomia, partecipazione e fattori ambientali (ICF).
Il budget di progetto finanzia il progetto di vita con risorse pubbliche e private; è gestito da un responsabile del progetto.
Il diritto alla vita indipendente (art. 19 Convenzione ONU) richiede servizi di assistenza personale, accessibilità e inclusione nella comunità.
L'amministratore di sostegno può essere nominato anche per la persona con disabilità che necessita di protezione nella gestione del patrimonio.
Il trust e i fondi speciali (L. 112/2016) sono strumenti per la gestione del patrimonio a favore della persona con disabilità grave.
L'inserimento lavorativo delle persone con disabilità è promosso dal collocamento mirato e dagli accomodamenti ragionevoli.
L'abitare autonomo e le soluzioni di co-housing sono alternative alle residenze per le persone con disabilità lieve o media.
Giustizia riparativa: principi e pratiche
La giustizia riparativa (D.Lgs. 150/2022) si fonda sulla riparazione del danno, sulla responsabilizzazione dell'autore e sul coinvolgimento della vittima e della comunità.
I programmi riparativi sono attivati su base volontaria; il consenso delle parti è libero, informato e revocabile.
La mediazione penale prevede l'incontro tra autore e vittima con un mediatore imparziale e formato.
Gli incontri riparativi allargati coinvolgono la comunità e i soggetti di riferimento; sono previsti per reati gravi.
La giustizia riparativa è applicabile in ogni stato e grado del procedimento, inclusa l'esecuzione penale.
Il mediatore è formato secondo i criteri del D.Lgs. 150/2022 e opera in équipe con i servizi sociali.
L'esito del programma riparativo è valutato dal giudice ai fini della pena e della misura alternativa.
La vittima ha diritto all'informazione sui programmi e al supporto psicologico e legale.
Protezione internazionale: procedura e garanzie
La domanda di protezione internazionale si presenta alla Questura o alla polizia di frontiera; è registrata con fotografia e impronte digitali.
La Commissione territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale esamina la domanda e decide con provvedimento motivato.
Il richiedente ha diritto all'audizione personale, all'assistenza legale e al mediatore culturale; l'audizione è registrata.
Il diniego può essere impugnato davanti al tribunale; il ricorso sospende l'efficacia del provvedimento salvo eccezioni.
La protezione sussidiaria è riconosciuta a chi rischia tortura, pena di morte o violenza indiscriminata in situazione di conflitto armato.
La protezione speciale (art. 19 TUI) tutela chi rischia trattamenti inumani o ha legami familiari o radicamento sociale in Italia.
Il minore non accompagnato è affidato a strutture dedicate e al tutore; la domanda di protezione è presentata dal tutore.
Il rimpatrio è disposto solo se la domanda è respinta e non sussistono rischi; il principio di non refoulement è inderogabile.
Politiche attive del lavoro e inclusione
Il programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL) è finanziato dal PNRR e offre percorsi di upskilling, reskilling e inserimento lavorativo.
Il contratto di apprendistato è un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione; prevede un piano formativo individuale.
Il tirocinio extracurriculare è uno strumento formativo e non un rapporto di lavoro; è regolato da convenzioni e progetti formativi.
Le politiche attive del lavoro sono gestite dalle Regioni e dai centri per l'impiego; il collocamento è pubblico e gratuito.
Il reddito di cittadinanza è stato sostituito dall'ADI e dal SFL; il SFL è condizionato alla partecipazione a misure di attivazione.
Il Fondo nuove competenze finanzia la formazione dei lavoratori in costanza di rapporto; è gestito dall'ANPAL.
Il lavoro agile e il lavoro da remoto sono modalità di organizzazione del lavoro disciplinate dalla L. 81/2017.
L'inclusione lavorativa delle persone fragili richiede accomodamenti ragionevoli e sostegno personalizzato.
Salute mentale: diritti e partecipazione
La persona con disturbo mentale ha diritto al consenso informato alle cure; il TSO è limitato ai casi di pericolo per sé o per altri.
Il TSO è disposto dal sindaco su proposta di due medici e convalida del medico provinciale; la durata è di 7 giorni, prorogabile.
Il ricovero volontario è la regola; il paziente può chiedere la dimissione e il medico può proporre il TSO se sussistono i presupposti.
Il diritto all'informazione e alla partecipazione al progetto di cura è riconosciuto dalla L. 833/1978 e dalla Carta dei diritti del malato mentale.
L'amministratore di sostegno può essere nominato per la persona con disturbo mentale che necessita di protezione nella gestione dei beni.
Il budget di salute sostiene progetti di inclusione sociale e lavorativa per persone con disturbo mentale.
La peer support (supporto tra pari) è una pratica di empowerment e di recovery nel campo della salute mentale.
La recovery è un modello che valorizza il progetto di vita della persona al di là della malattia; orienta i servizi verso l'autonomia.
Etica e valori del servizio sociale
La dignità della persona è valore fondante; il professionista riconosce il valore di ogni persona indipendentemente dalla condizione.
La giustizia sociale richiede di contrastare le disuguaglianze e di promuovere l'accesso equo ai servizi.
L'autodeterminazione va sostenuta con informazione, accompagnamento e rispetto delle scelte, anche quando divergono da quelle del professionista.
La riservatezza è un diritto dell'utente e un dovere del professionista; le informazioni vanno condivise solo con il consenso o per obbligo di legge.
La non discriminazione impone di evitare stereotipi e pregiudizi su genere, etnia, religione, orientamento sessuale, disabilità.
La competenza professionale richiede aggiornamento continuo e uso di metodi evidence-based.
L'integrità professionale vieta conflitti di interessi e richiede trasparenza nelle decisioni.
La solidarietà è principio costituzionale e orienta la collaborazione con il terzo settore e la comunità.
Lavoro con i gruppi e comunità
Il lavoro di gruppo (social group work) utilizza la dinamica di gruppo per favorire cambiamenti individuali e collettivi.
Il gruppo di auto-mutuo-aiuto è condotto dai partecipanti; il professionista svolge funzione di facilitazione e collegamento con i servizi.
Il lavoro di comunità promuove la partecipazione dei cittadini e lo sviluppo locale; utilizza strumenti di animazione sociale e ricerca-azione.
La ricerca-azione coinvolge i partecipanti nella definizione del problema e nella sperimentazione delle soluzioni.
Il bilancio sociale e la rendicontazione partecipata sono strumenti di trasparenza e di coinvolgimento della comunità.
La progettazione sociale (project management) prevede analisi del contesto, albero dei problemi, obiettivi SMART, attività e indicatori.
Il partenariato pubblico-privato è una modalità di gestione dei progetti sociali; richiede accordi e responsabilità condivise.
La valutazione di impatto misura i cambiamenti di lungo periodo prodotti da un progetto sulla comunità.
Terzo settore e sussidiarietà
Il Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017) disciplina gli enti del terzo settore (ETS), il registro unico nazionale e le forme di sostegno.
Gli ETS possono partecipare alla co-programmazione e alla co-progettazione con gli enti pubblici (art. 55).
Le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale sono ETS con discipline specifiche.
Le cooperative sociali (L. 381/1991) si distinguono in tipo A (servizi sociali) e tipo B (inserimento lavorativo di persone svantaggiate).
Il 5 per mille è una forma di finanziamento degli ETS scelta dai contribuenti; richiede iscrizione al registro.
La sussidiarietà orizzontale (art. 118 Cost.) riconosce l'autonoma iniziativa dei cittadini per attività di interesse generale.
Il partenariato sociale e la coprogettazione richiedono trasparenza, selezione e valutazione dei risultati.
Il bilancio sociale è obbligatorio per gli ETS di maggiori dimensioni; documenta impatto e risultati.
Famiglie e minori: strumenti di sostegno
Il sostegno alla genitorialità comprende interventi educativi domiciliari, mediazione familiare e gruppi di sostegno.
L'affidamento familiare è disposto dal servizio sociale con consenso dei genitori; il tribunale decide in caso di dissenso.
L'adozione è misura definitiva; richiede accertamento dello stato di abbandono e idoneità degli adottanti.
Il diritto del minore all'ascolto è garantito nelle procedure che lo riguardano; l'ascolto è svolto con modalità adeguate all'età.
La tutela del minore straniero non accompagnato richiede nomina del tutore e accoglienza dedicata.
Il progetto educativo individuale (PEI) è lo strumento per l'inclusione scolastica degli alunni con disabilità.
Il patto educativo di corresponsabilità tra scuola e famiglia è previsto dallo Statuto delle studentesse e degli studenti (DPR 249/1998).
La violenza domestica richiede attivazione della rete antiviolenza, centri antiviolenza e case rifugio (L. 119/2013).
Disabilità: accertamento e prestazioni
L'accertamento dell'invalidità civile è svolto dalla commissione ASL; la domanda si presenta all'INPS.
L'indennità di accompagnamento spetta agli invalidi civili totali (100%) che non sono in grado di deambulare senza sostegno o di compiere gli atti quotidiani.
La pensione di inabilità spetta agli invalidi civili totali con reddito sotto soglia; l'assegno mensile spetta agli invalidi parziali (74-99%).
La legge 104/1992 prevede permessi e congedi per i lavoratori che assistono familiari con disabilità grave.
Il progetto individuale ex art. 14 L. 328/2000 integra prestazioni sanitarie, sociali e assistenziali.
Il D.Lgs. 62/2024 introduce il progetto di vita personalizzato e partecipato e la valutazione multidimensionale.
L'abitare autonomo e il co-housing sono soluzioni abitative per persone con disabilità; richiedono sostegni personalizzati.
Il diritto alla mobilità e all'accessibilità è garantito dalla Convenzione ONU e dalla normativa nazionale (L. 13/1989).
Ordinamento penitenziario: diritti dei detenuti
Il detenuto conserva i diritti fondamentali non incompatibili con la detenzione; la pena non può consistere in trattamenti inumani (art. 27 Cost.).
L'isolamento diurno è misura disciplinare; l'isolamento continuo è vietato salvo casi eccezionali previsti dalla legge.
Il diritto alla salute è garantito dal SSN penitenziario; le cure sono erogate secondo i LEA.
Il diritto allo studio e al lavoro è promosso dall'ordinamento penitenziario; il lavoro è retribuito e contribuisce al reinserimento.
I colloqui con i familiari sono garantiti; possono essere sospesi solo con provvedimento motivato.
Il difensore e il garante dei diritti dei detenuti vigilano sul rispetto dei diritti; il garante è nominato a livello regionale o locale.
La sorveglianza sanitaria e la prevenzione del suicidio sono priorità; il servizio sociale collabora con l'équipe sanitaria.
Il reinserimento sociale è sostenuto da misure alternative, permessi e collaborazione con i servizi territoriali.
Stranieri: lavoro e integrazione
Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato richiede nulla osta al lavoro e decreto flussi; la durata è legata al contratto.
Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo richiede requisiti di reddito, partita IVA e iscrizione camerale.
Il permesso di soggiorno per motivi familiari consente il ricongiungimento e il lavoro; è rilasciato ai familiari del cittadino straniero o italiano.
Il permesso UE per soggiornanti di lungo periodo richiede 5 anni di residenza legale e continua, reddito e alloggio idonei.
Il riconoscimento dei titoli di studio esteri è disciplinato dal MIUR e dal Ministero del lavoro; è necessario per l'esercizio di professioni regolamentate.
L'integrazione linguistica è misurata dal livello A2 per il permesso di lungo periodo e B1 per la cittadinanza.
Il diritto alla salute degli stranieri irregolari è garantito dalle cure urgenti ed essenziali e dalla tessera STP.
Il diritto all'istruzione dei minori stranieri è garantito indipendentemente dallo status dei genitori (art. 38 D.Lgs. 286/1998).
Povertà: misure e indicatori
La povertà assoluta è calcolata da ISTAT su un paniere di beni e servizi essenziali; varia per area geografica e composizione familiare.
La povertà relativa è misurata rispetto al reddito medio; l'indicatore è la soglia del 50% del reddito mediano.
L'ISEE è lo strumento di misura della condizione economica; la DSU è la dichiarazione sostitutiva unica.
L'Assegno di Inclusione è la misura nazionale di contrasto alla povertà dal 2024; il SFL è la misura di attivazione.
Il Fondo per la lotta alla povertà finanzia le misure nazionali e regionali; la quota è ripartita annualmente.
Il reddito di inclusione sociale regionale integra l'ADI per i nuclei non beneficiari.
Il microcredito e il sostegno all'autoimprenditorialità sono strumenti di inclusione attiva.
La povertà educativa è misurata da indicatori di accesso a servizi educativi e culturali; è contrastata da progetti territoriali.
Dipendenze: prevenzione e riduzione del danno
La prevenzione universale è rivolta alla popolazione generale; la prevenzione selettiva ai gruppi a rischio; la prevenzione indicata agli individui con segni precoci.
La riduzione del danno comprende scambio di siringhe, unità di strada, narcotest e stanze del consumo supervisionato (dove previste).
Il SerD eroga trattamenti farmacologici, psicoterapia, sostegno sociale e reinserimento lavorativo.
Il doppio diagnóstico richiede integrazione tra DSM e SerD con presa in carico congiunta.
Il gioco d'azzardo patologico è incluso nei LEA; i servizi erogano trattamenti integrati e sostegno alla famiglia.
La legge 125/2001 ha introdotto l'informazione e la prevenzione in materia di alcol e problemi alcolcorrelati.
La legge 120/2010 disciplina la prevenzione e il contrasto del doping; non riguarda le dipendenze da sostanze illegali.
La formazione degli operatori e la supervisione sono strumenti di qualità nella prevenzione e nel trattamento delle dipendenze.