Ordinamento e organizzazione del sistema integrato di servizi e interventi sociali
Architettura della L. 328/2000
La legge quadro costruisce il sistema integrato di interventi e servizi sociali su programmazione, sussidiarietà verticale e orizzontale, integrazione socio-sanitaria e universalismo selettivo. Lo Stato fissa i livelli essenziali delle prestazioni; le Regioni programmano e legiferano; le Province svolgono funzioni conferite; i Comuni sono titolari delle funzioni amministrative e dell'erogazione.
Strumenti
- Piano di zona: programmazione locale concertata, distretto sociosanitario, priorità e risorse.
- ISEE (DPCM 159/2013): strumento di accesso agevolato, non unica fonte della valutazione professionale.
- Autorizzazione e accreditamento: requisiti regionali; il terzo settore entra nella coprogettazione.
- LEPS e D.Lgs. 147/2017: rafforzano la garanzia dei servizi essenziali.
Esempio ragionato
Un Comune vuole aprire un centro diurno per anziani. La delibera non basta: il Piano di zona definisce la priorità, integra la spesa sanitaria e sociale, individua l'ambito e l'accreditamento regionale. La programmazione partecipata con il terzo settore non trasferisce la titolarità pubblica.
Trappole
- Attribuire al Comune la competenza legislativa.
- Confondere Piano di zona e piano sanitario regionale.
- Usare l'ISEE come unico criterio.
- Dimenticare il raccordo con il distretto sociosanitario.