大雨時の避難 - 地形図と雨量から避難先を選ぶ
地域の防災学習で、生徒が白地図と雨量データから避難行動を考える。A集落は標高35m、川の左岸にあり、住民180人（要支援者25人）。B小学校は標高48mの高台にあり、収容300人。C公民館は標高30mで川沿い、収容150人。D神社は標高60mの急斜面の上にあり、階段120段で、雨天時は滑りやすい。川は北から南へ流れ、Aの上流に雨量観測所がある。観測所の記録は、3時間雨量80mm、6時間150mm、24時間220mmで、既往最大は24時間250mm。町のハザードマップでは、Aは浸水想定3m、Cは4m、BとDは浸水想定外。AからBへは川沿いの道1.2km、AからDへは山道0.9km、AからCへは0.5km。内陸側の農道を使えばBまで1.5kmで、坂はゆるい。現在、高齢者等避難が発令されている。学校の体育館は避難所に指定されているが、Bへの川沿いの道は一部が氾濫で通行止めになる可能性がある。過去の大雨ではAの道路が冠水し、車が通れなくなった記録がある。
1. A集落の住民が避難する場所として、B・C・Dのどれが適切か。標高、浸水想定、収容人数、経路の安全性から説明しなさい。
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適切なのはB小学校である。標高48mで浸水想定外、収容300人で住民180人を収容できる。Aからの川沿いの道1.2kmは氾濫で通行止めになる可能性があるため、内陸側の農道1.5kmを使う。坂はゆるく、要支援者25人の移動にも比較的無理がない。
Cは標高30mで浸水想定4m、川沿いにあり、避難先としては危険である。Dは標高60mで浸水想定外だが、急斜面の階段120段は雨天で滑りやすく、高齢者や要支援者には適さない。
判断の基準は「近さ」ではなく「浸水想定外で、安全に到達できるか」である。Bはその両方を満たす。ただし、農道も冠水するおそれがあるなら、高齢者等避難の段階で早めに移動を始める必要がある。
2. C公民館はAから最も近い。それでも避難所に選ばない理由を、ハザードマップと雨量の数値を使って説明しなさい。
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CはAから0.5kmと最も近いが、標高30mで浸水想定4mであり、川沿いにある。24時間雨量は220mmで、既往最大250mmに近づいている。上流の雨量が増えれば、C周辺は短時間で浸水する可能性がある。
避難所は「着けば安全」な場所でなければならない。近いという理由でCを選ぶと、避難途中または避難後に浸水に巻き込まれる。0.5kmという距離は、安全確保の代わりにはならない。
したがって、距離の短さより、浸水想定外であることを優先する。Cは避難所ではなく、物資の一時集積所など、浸水を前提とした使い方に限定するべきである。
3. 要支援者25人に対して、前日までに何を決めておくべきか。二つ具体的に書きなさい。
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一つ目は、一人ひとりの避難支援者と移動方法を決めておくことである。誰が迎えに行き、車いすや車でどの経路を通るかを、名簿で確認する。当日に支援者を探すのでは間に合わない。
二つ目は、避難を始めるタイミングを決めておくことである。高齢者等避難が出た段階で、B小学校へ早めに移動する。川沿いの道が通行止めになる前に、内陸側の農道を使う。夜間や大雨のピークを待たない。
加えて、B小学校の福祉避難スペースの有無、薬や介護用品の持ち出し、家族への連絡方法も決めておく。これらを個別避難計画として事前に共有しておくことが、要支援者の安全につながる。