Raionul cu 34 500 de locuitori: închidem școala mică sau cumpărăm autobuz?
Raionul Câmpul Nou avea 42 000 de locuitori în 2014 și 34 500 în 2024. În 2024, 14% din populație avea sub 15 ani, 24% avea 65 de ani și peste, iar restul era în vârstă de muncă. Au emigrat 620 de persoane, iar sporul natural a fost –240. În raion funcționează trei școli cu 85, 72 și 96 de elevi; cea mai mică este la 18 km de centrul raional, dintre care 8 km de drum neasfaltat. Consiliul raional are un buget de 18 milioane lei și estimează că menținerea celor trei școli costă 2,4 milioane lei pe an, în timp ce consolidarea la o singură școală ar economisi 1,6 milioane lei, dar ar necesita un autobuz școlar de 0,9 milioane lei și cheltuieli anuale de 350 000 lei. Părinții se opun desființării școlii mici, invocând siguranța copiilor iarna.
1. Calculați rata de dependență demografică totală și cea a vârstnicilor. Ce presiune indică aceste valori pentru bugetul raionului?
Read the worked answer
Populația de 15–64 ani = 100% − 14% − 24% = 62% din 34 500 = 21 390 persoane. Sub 15 ani = 14% × 34 500 = 4 830; 65+ = 24% × 34 500 = 8 280.
Dependență totală = (4 830 + 8 280) / 21 390 × 100 = 13 110 / 21 390 × 100 ≈ 61,3 persoane dependente la 100 de persoane de vârstă activă. Dependență a vârstnicilor = 8 280 / 21 390 × 100 ≈ 38,7 la 100. Dependență a tinerilor = 4 830 / 21 390 × 100 ≈ 22,6 la 100.
Valorile arată o povară mare pe populația activă, dar de tip „îmbătrânit”: ponderea vârstnicilor este aproape dublă față de cea a copiilor. Pentru buget înseamnă presiune pe pensii, sănătate și servicii sociale, nu pe extinderea școlilor. Totuși, școlile existente nu pot fi judecate doar prin numărul total de elevi: distribuția lor teritorială contează.
2. Analizați financiar propunerea de consolidare la o singură școală. Calculați economisirea anuală netă și perioada de recuperare a autobuzului.
Read the worked answer
Ipoteză de lucru: cei 1,6 milioane lei sunt economie brută la funcționare, iar autobuzul are cost anual separat de 350 000 lei.
Economisire anuală netă = 1 600 000 − 350 000 = 1 250 000 lei/an. Recuperarea investiției = 900 000 / 1 250 000 ≈ 0,72 ani, adică sub 9 luni. Dacă 1,6 milioane lei este deja economie netă, recuperarea este de 900 000 / 1 600 000 ≈ 0,56 ani.
Financiar, consolidarea pare foarte avantajoasă: economisește 1,25 milioane lei anual, adică peste 5% din bugetul de 18 milioane. Dar calculul nu include: timpul de transport (18 km, dintre care 8 km neasfaltat, probabil 35–45 minute dus), riscul iarna, costul psihologic și posibila scădere a frecvenței. 72 de elevi înseamnă în medie 8–9 elevi pe clasă; consolidarea poate fi justificată pedagogic, dar nu dacă transportul devine nesigur.
3. Formulați o decizie cu condiții, care să combine economisirea cu siguranța elevilor.
Read the worked answer
Decizie recomandată: consolidarea celor două școli mici (72 și 85 de elevi) către școala de 96 de elevi, dar nu imediat și cu condiții obligatorii: asfaltarea celor 8 km, autobuz cu centuri, însoțitor și traseu verificat iarna; timp de parcurs maximum 30–35 minute; o perioadă-pilot de un an, cu monitorizarea absenteismului.
Alternativa de compromis: se mențin clasele I–IV în satul mic, iar elevii de gimnaziu sunt transportați. Astfel se reduce costul cu circa 40–50%, fără a scoate copiii mici din comunitate.
Argument: economisirea de 1,25 milioane lei/an este reală, dar nu trebuie transformată în singurul criteriu. O școală închisă accelerează depopularea; un drum nesigur poate produce costuri mai mari decât economisirea. Banii economisiți ar trebui direcționați vizibil către transport și profesori, altfel reforma va fi percepută ca o simplă tăiere de costuri.