Presupuesto participativo y prioridades comunales
Un distrito de 18 000 habitantes, con 35 % de población en situación de pobreza y 40 % rural, debe asignar S/ 100 000 del presupuesto participativo. Hay tres propuestas: A) mejorar la red de agua urbana, costo S/ 80 000, beneficio directo para 1 200 personas; B) mejorar una trocha rural, costo S/ 60 000, beneficio para 300 personas; C) equipar un laboratorio escolar, costo S/ 40 000, beneficio para 600 estudiantes. El consejo solo puede financiar combinaciones que no superen los S/ 100 000. Un regidor propone pedir un préstamo adicional de S/ 20 000 para financiar A y C. Los vecinos de la zona rural reclaman que la trocha es su única vía de acceso en época de lluvias. El alcalde pide evaluar costo por beneficiario, equidad y sostenibilidad antes de votar. La sesión será pública y se transmitirá por radio local.
1. Calcula el costo por beneficiario de cada propuesta y determina qué combinaciones caben en S/ 100 000.
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- A: 80 000 / 1 200 = S/ 66,67 por beneficiario.
- B: 60 000 / 300 = S/ 200 por beneficiario.
- C: 40 000 / 600 = S/ 66,67 por beneficiario.
Combinaciones: A + C = 120 000, no cabe; A + B = 140 000, no cabe; B + C = 100 000, sí cabe. También caben A sola, B sola o C sola. La combinación B + C es la única que usa exactamente el presupuesto disponible sin endeudamiento.
2. Si el consejo prioriza solo el menor costo por beneficiario, ¿qué elegiría? ¿Por qué podría ser injusto?
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Con ese criterio, A y C empatan en S/ 66,67 por beneficiario, pero no pueden financiarse juntas con S/ 100 000. El consejo elegiría A o C, y B quedaría fuera por su alto costo por beneficiario (S/ 200).
Sería injusto si se ignora que B beneficia a una población rural pequeña que depende de esa trocha como única vía de acceso en época de lluvias. El costo por beneficiario mide eficiencia, no urgencia ni equidad. Una comunidad aislada puede requerir una inversión relativamente cara para garantizar acceso a salud, escuela o mercado. La decisión debe considerar necesidad, derechos y alternativas, no solo el promedio.
3. Evalúa la propuesta de pedir un préstamo de S/ 20 000 para financiar A y C.
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El préstamo cerraría la diferencia entre S/ 100 000 y los S/ 120 000 de A + C, pero no es automáticamente conveniente. Hay que evaluar el costo del crédito, el plazo, la capacidad de pago futura y si la deuda reduce presupuestos de años siguientes. También deben considerarse los costos recurrentes: una red de agua requiere mantenimiento y un laboratorio requiere equipos e insumos.
Si el agua es una prioridad sanitaria y la deuda es sostenible y legalmente autorizada, podría justificarse. Si el costo financiero supera el beneficio o compromete servicios básicos futuros, es preferible B + C sin deuda. La decisión debe explicarse públicamente, con criterios y montos verificables.