Prawo administracyjne i postępowanie administracyjne
Część administracyjna bada umiejętność stosowania kpa i ppsa: od ustalenia właściwości organu, przez tryb odwoławczy, po kontrolę sądową. Trzeba odróżnić decyzję od innych form działania i bezbłędnie liczyć terminy.
Tryb administracyjny
- Decyzja rozstrzyga sprawę co do istoty (art. 104 kpa); postanowienie dotyczy kwestii w toku sprawy (art. 123 kpa).
- Odwołanie: 14 dni od doręczenia decyzji, wnoszone za pośrednictwem organu I instancji (art. 127 i 129 kpa).
- Terminy załatwienia sprawy: miesiąc, a w sprawach szczególnie skomplikowanych dwa miesiące (art. 35 kpa); na bezczynność służy ponaglenie.
- Wznowienie postępowania (art. 145), stwierdzenie nieważności (art. 156) i wygaśnięcie decyzji (art. 162) mają odrębne przesłanki i różne skutki.
Kontrola sądowa
- Skarga do WSA: 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 §1 ppsa).
- Sąd bada legalność, nie zastępuje organu; orzeka oddalenie, uchylenie albo stwierdzenie nieważności lub bezskuteczności.
- Skarga kasacyjna do NSA: 30 dni od doręczenia wyroku z uzasadnieniem, z przymusem adwokacko-radcowskim.
Przykład
Sąsiad chce zakwestionować pozwolenie na budowę wydane inwestorowi, ale nie został dopuszczony do postępowania jako strona. Wtedy jego pierwszym krokiem jest wniosek o wznowienie postępowania (art. 145 §1 pkt 4 kpa), a dopiero po uzyskaniu statusu strony - odwołanie do SKO w 14 dni przez organ I instancji. Skierowanie odwołania wprost do SKO nie przekreśla sprawy: organ odwoławczy przekaże pismo zgodnie z art. 65 kpa, a termin pozostaje zachowany.
Pułapki
- Liczenie 14 dni od wydania, a nie od doręczenia decyzji.
- Pomylenie wznowienia postępowania ze stwierdzeniem nieważności - tylko to drugie usuwa decyzję z obrotu ze skutkiem wstecznym.
- Zaniechanie wniosku o przywrócenie terminu (art. 58 kpa), gdy termin został przekroczony.