Organizacija državne uprave i delegiranje ovlaštenja
Ministar je donio rješenje kojim ovlašćuje državnog sekretara da potpisuje rješenja o upravnim stvarima u ime ministra. Državni sekretar je potpisao rješenje o odbijanju zahtjeva za registraciju udruženja. Stranka je uložila žalbu tvrdeći da državni sekretar nije nadležan. Ministar tvrdi da je ovlaštenje dato u skladu sa zakonom. Istovremeno, u ministarstvu je formirano odjeljenje za upravne poslove koje nije predviđeno sistematizacijom. Načelnik odjeljenja je imenovan bez konkursa.
1. Da li je državni sekretar mogao potpisati rješenje o upravnoj stvari?
Read the worked answer
Prema Zakonu o državnoj upravi, državni sekretar nije ovlašten da odlučuje u upravnim stvarima niti da potpisuje takva rješenja, osim ako je to izričito predviđeno zakonom. Ministar može prenijeti ovlaštenje samo na lica koja ispunjavaju uslove (npr. pomoćnika ministra), ali ne na državnog sekretara. Dakle, rješenje je potpisalo neovlašteno lice, pa je ništavo (čl. 57. ZUP-a). Stranka može tražiti poništenje.
2. Kakav je status novoformiranog odjeljenja i imenovanja načelnika?
Read the worked answer
Formiranje odjeljenja bez izmjene sistematizacije je nezakonito. Sistematizaciju donosi ministar uz saglasnost Ministarstva pravde i uprave. Imenovanje načelnika bez konkursa je takođe nezakonito, jer se načelnik imenuje na osnovu javnog konkursa (Zakon o državnim službenicima). Odluka o imenovanju je ništava. Potrebno je izmijeniti sistematizaciju i raspisati konkurs.