Organizacija i funkcionisanje državne uprave
Osnovni pojmovi
Državna uprava se organizuje kroz ministarstva, organe uprave i posebne organizacije. Kandidat mora razumjeti principe organizacije: hijerarhiju, decentralizaciju, dekoncentraciju i koordinaciju. Treba znati razliku između političkog nivoa (ministar) i profesionalnog nivoa (državni službenici).
Ključni koncepti
Nadležnost organa, unutrašnje ustrojstvo, rukovođenje, odgovornost, saradnja među organima, te odnos prema lokalnoj samoupravi. Posebno je važno razumjeti pojam „organ uprave“ i razliku prema javnim ustanovama i javnim preduzećima. Pitanja često traže da se odredi ko je nadležan za određeni posao.
Zamke u pitanjima
Česte greške: brkanje decentralizacije i dekoncentracije; pretpostavka da ministar može odlučivati o svakom pojedinačnom upravnom aktu; miješanje organa uprave i javnih preduzeća; te nerazlikovanje političke i disciplinske odgovornosti. Pitanja vole da provjere ko potpisuje rješenje i ko rukovodi organom.
Radno pravilo
Kada određuješ nadležnost: prvo pogledaj zakon koji uređuje djelokrug organa, zatim unutrašnje ustrojstvo i ovlaštenja rukovodioca. Primjer: ministar rukovodi ministarstvom i odgovoran je za rad, ali pojedinačne upravne akte potpisuje ovlašteni službenik u skladu sa zakonom i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.