ENA Cycle Moyen Supérieur cheat sheet

Développement durable : définition Brundtland (1987), « répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » ; trois piliers : économique, social, environnemental.

Accord de Paris (COP21, 2015) : objectif de contenir le réchauffement nettement sous 2 °C et de poursuivre l'effort vers 1,5 °C ; contributions déterminées au niveau national (CDN) révisées tous les 5 ans.

Stratégie nationale bas-carbone (SNBC) : feuille de route française de décarbonation, révisée périodiquement ; objectif de neutralité carbone en 2050 inscrit dans la loi Énergie-Climat de 2019.

Transition démographique : passage d'un régime à forte natalité et mortalité à un régime à faible natalité et mortalité ; la France combine fécondité élevée (environ 1,8 enfant par femme) et vieillissement.

Indice de développement humain (IDH) : moyenne géométrique de trois dimensions (santé, éducation, revenu) ; il ne mesure pas les inégalités, d'où l'IDH ajusté aux inégalités (IDHI).

Quatre révolutions industrielles : vapeur (fin XVIIIe), électricité et pétrole (fin XIXe), numérique (années 1970), intelligence artificielle et objets connectés (XXIe siècle).

Désinformation : distinguer mésinformation (diffusion erronée sans intention) et désinformation (intention de tromper) ; le fact-checking ne corrige qu'environ partiellement l'effet de répétition.

Loi de 1905 : séparation des Églises et de l'État ; la laïcité française repose sur la neutralité de l'État, la liberté de conscience et le libre exercice des cultes dans les limites de l'ordre public.

Hiérarchie des normes : Constitution et bloc de constitutionnalité > traités (art. 55) > lois > règlements > actes administratifs ; le contrôle de conventionnalité est assuré par le juge administratif depuis Jacques Vabre (CE, 1989).

Bloc de légalité : Constitution, traités, lois, règlements, principes généraux du droit (PGD) et jurisprudence ; les PGD s'imposent à l'administration même sans texte.

Recours pour excès de pouvoir (REP) : quatre cas d'ouverture - incompétence, vice de forme, détournement de pouvoir, violation de la loi ; délai de recours contentieux de deux mois.

Arrêt Cadot (CE, 1889) : abandon de la théorie du ministre-juge ; le juge administratif statue directement sur les litiges administratifs.

Arrêt Blanco (TC, 1873) : autonomie de la responsabilité administrative, fondée sur des règles spéciales applicables au service public.

Service public : arrêt Narcy (CE, 1963) distingue service public administratif (SPA, régime de droit public) et service public industriel et commercial (SPIC, régime de droit privé, sauf exceptions).

Loi NOTRe (2015) : suppression des régions et fusion de certaines, clarification des compétences entre régions, départements et intercommunalités ; la région devient chef de file en développement économique.

Décentralisation : acte I (lois Defferre, 1982-1983), acte II (2003), acte III (loi MAPTAM 2014, NOTRe 2015) ; principe de libre administration des collectivités (art. 72 Constitution).

Contrôle de légalité : le préfet défère les actes des collectivités au tribunal administratif (déféré préfectoral) ; depuis 1982, le contrôle est a posteriori et non plus par approbation préalable.

Loi organique relative aux lois de finances (LOLF, 2001, en vigueur en 2006) : passage d'une logique de moyens à une logique de résultats ; trois types de crédits (personnel, fonctionnement, intervention) et missions/programmes/actions.

Principes budgétaires : annualité, unité, universalité, spécialité, sincérité (ajouté par la LOLF) ; exceptions : budgets annexes, comptes spéciaux, reports de crédits.

Multiplicité des déficits : déficit budgétaire (solde de l'État), déficit public (toutes administrations publiques au sens de Maastricht), dette publique (stock, environ 110 % du PIB en France).

Pacte de stabilité et de croissance : déficit public sous 3 % du PIB et dette sous 60 % du PIB ; procédure de déficit excessif en cas d'écart, avec trajectoire de correction.

Effet multiplicateur keynésien : une variation de dépense publique a un effet amplifié sur la demande ; la valeur du multiplicateur dépend de la situation conjoncturelle et du degré d'ouverture de l'économie.

Courbe de Laffer : relation entre taux d'imposition et recettes fiscales, en forme de courbe en cloche ; au-delà d'un seuil, une hausse du taux réduit les recettes.

Élasticité-prix de la demande : rapport entre variation relative de la quantité demandée et variation relative du prix ; demande élastique si |e| > 1, inélastique si |e| < 1.

PIB : somme des valeurs ajoutées brutes des agents économiques résidents ; PIB nominal (prix courants) vs PIB réel (prix constants, corrigé de l'inflation via un déflateur).

Loi de finances : acte prévisionnel et autorisateur voté par le Parlement ; loi de finances rectificative en cours d'année ; loi de règlement pour constater l'exécution.

Nouvelle gestion publique (NGP) : transposition des méthodes du privé au secteur public - contractualisation, indicateurs de performance, pilotage par les résultats, agencification.

LOLF et performance : chaque programme comporte un projet annuel de performances avec objectifs, indicateurs et cibles ; la performance est évaluée a posteriori, pas seulement par les moyens consommés.

Cycle de gestion : planification, programmation, budgétisation, exécution, contrôle, évaluation ; la boucle de rétroaction alimente les décisions suivantes.

Théorie des parties prenantes (stakeholders) : l'organisation doit intégrer les attentes des acteurs affectés par ses décisions ; en administration, cela inclut usagers, agents, tutelle, élus.

Gouvernance : ensemble des mécanismes de direction et de contrôle ; distinguer gouvernance (orientation stratégique) et management (mise en œuvre opérationnelle).

Contrôle interne : ensemble des dispositifs de maîtrise des risques ; la chaîne de contrôle comprend l'audit interne, le contrôle de gestion et l'inspection.

Gestion des ressources humaines publique : statut général de la fonction publique (loi du 13 juillet 1983), principes d'égal accès aux emplois publics et de mobilité ; entretien professionnel annuel obligatoire.

Qualité de service public : mesure par des indicateurs de délai, de taux de réponse, de satisfaction usager ; le référentiel Marianne en est un exemple en administration centrale.

Conduite du changement : modèle de Lewin (dégel, mouvement, regel) ; résistance au changement à traiter par participation et communication, non par la seule contrainte.

Union européenne : 27 États membres depuis le Brexit (2020) ; institutions principales : Parlement européen, Conseil de l'UE, Commission, Conseil européen, Cour de justice de l'UE, Banque centrale européenne.

Triangle institutionnel : la Commission propose, le Parlement et le Conseil co-décident (procédure législative ordinaire), la Commission exécute et contrôle le respect des traités.

Traité de Lisbonne (2009) : création du poste de président permanent du Conseil européen et du haut représentant pour les affaires étrangères ; personnalité juridique unique de l'UE.

Primauté et effet direct du droit de l'UE : arrêts Costa c. ENEL (1964) et Van Gend en Loos (1963) ; le juge national est juge de droit commun du droit de l'UE.

Espace Schengen : suppression des contrôles aux frontières intérieures, coopération policière et judiciaire ; la France y participe, avec clauses de sauvegarde possibles.

ONU : Conseil de sécurité (5 membres permanents avec droit de veto), Assemblée générale, Secrétariat ; les opérations de maintien de la paix nécessitent un mandat du Conseil.

Organisations de Bretton Woods : FMI (stabilité financière, prêts conditionnels) et Banque mondiale (lutte contre la pauvreté, financement du développement).

OTAN : organisation de défense collective, article 5 du traité de Washington sur la solidarité en cas d'agression ; la France en est membre fondateur (1949).

Coopération décentralisée : action extérieure des collectivités territoriales, encadrée par la loi du 6 février 1992 ; elle s'exerce dans le respect des engagements internationaux de la France.

Note de synthèse : objectif de neutralité - restituer les idées du dossier sans ajouter d'analyse personnelle ; longueur typique de 4 à 6 pages, plan en deux ou trois parties équilibrées.

Méthode de la note : lecture active (repérage des idées, thèmes, contradictions), tableau de confrontation des documents, construction du plan, rédaction, relecture ; budget temps indicatif : 30 % lecture, 20 % plan, 40 % rédaction, 10 % relecture.

Note administrative : destinée à un supérieur hiérarchique, elle propose une analyse et des solutions ; la note de service, elle, transmet une instruction ; la circulaire précise l'application d'un texte.

Cas pratique juridique : qualification des faits, identification de la règle de droit applicable, application au cas, conclusion ; citer les textes et la jurisprudence pertinents.

Méthode QQOQCP : Qui, Quoi, Où, Quand, Comment, Pourquoi ; utile pour cadrer un problème administratif et structurer un diagnostic.

Analyse de dossier : distinguer les documents normatifs (textes, jurisprudence) des documents d'information (rapports, articles) ; repérer leur date et leur auteur pour évaluer leur portée.

Rédaction administrative : phrases courtes, voix active, une idée par paragraphe, pas d'abréviation non explicitée ; le style doit être impersonnel et factuel.

Plan de type « constat / causes / solutions » : structure fréquente en note de synthèse sur un problème de politique publique ; chaque partie doit renvoyer aux documents du dossier.

Épreuve de cas pratique en management : identifier le problème, poser un diagnostic, proposer des options argumentées, recommander une solution avec un plan d'action et des indicateurs de suivi.

Épreuve d'entretien : durée variable selon le concours ; le jury évalue la motivation, la connaissance de l'institution, la capacité d'analyse et la posture professionnelle.

Exposé initial : structure recommandée - accroche, annonce du plan, deux ou trois parties, conclusion avec ouverture ; durée à respecter strictement, un dépassement est pénalisé.

Présentation personnelle : parcours, compétences acquises, motivation pour le poste ; éviter la simple chronologie, privilégier la mise en lien parcours/projet.

Questions de mise en situation : le jury attend une méthode (analyse, options, décision, suivi) plutôt qu'une réponse unique ; verbaliser les hypothèses retenues.

Connaissance de l'institution : connaître ses missions, son organisation, ses textes fondateurs, son actualité récente ; c'est un critère discriminant fréquent.

Écoute active : reformuler la question avant de répondre, structurer la réponse en annonçant les points, gérer le temps de parole (ni trop court, ni trop long).

Gestion du stress : respiration, préparation de questions probables, entraînement à l'oral en conditions réelles ; la posture (regard, débit, gestuelle) compte dans l'évaluation.

Questions pièges : le jury peut tester la capacité à reconnaître une limite ; répondre « je ne sais pas » de façon honnête puis proposer une piste de raisonnement est valorisé.

Épreuve de langue ou de spécialité : vérifier le format exact du concours visé (durée, coefficient, documents autorisés) avant de préparer.

Transition écologique : ensemble des transformations des modes de production et de consommation visant à réduire les impacts environnementaux ; en France, portée par le ministère de la Transition écologique et la planification écologique.

Biodiversité : diversité des écosystèmes, des espèces et des gènes ; la France est un des pays les plus riches d'Europe mais fortement menacée (espèces endémiques, outre-mer).

Numérique et société : fracture numérique (accès, compétences), souveraineté des données (RGPD, cloud), régulation des plateformes (DSA, DMA) ; enjeux de démocratie et de libertés.

Inégalités : mesurées par le coefficient de Gini (0 = égalité parfaite, 1 = inégalité totale) ; la France se situe autour de 0,29-0,30 selon les sources, parmi les plus faibles de l'OCDE.

Vieillissement démographique : rapport de dépendance des personnes âgées ; enjeu de financement des retraites et de l'autonomie (branche dépendance de la Sécurité sociale).

Souveraineté alimentaire et énergétique : réduction de la dépendance aux importations ; la France produit environ 50 % de son électricité d'origine nucléaire, complétée par les renouvelables.

Intelligence artificielle : enjeux de régulation (règlement européen IA, approche par niveaux de risque), d'emploi et de biais algorithmiques ; la France a une stratégie nationale IA depuis 2018.

Santé publique : couverture sanitaire universelle via l'Assurance maladie ; enjeux de déserts médicaux, de prévention et de financement du système de soins.

Organisation de l'État : administration centrale (ministères, directions d'administration centrale) et services déconcentrés (préfets, directions régionales et départementales) ; distinction avec les collectivités décentralisées.

Préfet : représentant de l'État dans le département et la région ; il contrôle la légalité des actes des collectivités et assure la coordination des services déconcentrés.

Juridictions administratives : tribunal administratif (premier ressort), cour administrative d'appel, Conseil d'État (cassation et juge de premier ressort pour certains recours) ; la CEDH contrôle le droit français.

Responsabilité administrative : responsabilité pour faute (faute simple ou lourde selon le service) et responsabilité sans faute (risque, rupture d'égalité devant les charges publiques, garde d'enfants).

Acte administratif unilatéral : décision exécutoire qui modifie l'ordonnancement juridique ; conditions de légalité (compétence, forme, motif, but) ; retrait et abrogation encadrés par la jurisprudence.

Contrat administratif : critères (objet de service public ou clauses exorbitantes) ; le juge administratif connaît des litiges ; certaines clauses sont soumises à des règles impératives.

Déconcentration vs décentralisation : la première transfère des compétences au sein de l'État (agents nommés), la seconde à des collectivités dotées d'une autonomie et d'organes élus.

Intercommunalité : établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre ; compétences obligatoires et optionnelles ; loi NOTRe a renforcé leur rôle.

Service public : notions de continuité, d'égalité et de mutabilité (lois de Rolland) ; le juge sanctionne leur méconnaissance par l'administration.

Recettes publiques : impôts (TVA, impôt sur le revenu, impôt sur les sociétés), cotisations sociales, recettes non fiscales ; la TVA est la principale recette fiscale de l'État.

Dépenses publiques : environ 55-57 % du PIB en France, parmi les plus élevées de l'OCDE ; structure : protection sociale, enseignement, santé, défense.

Dette publique : stock accumulé des déficits ; la charge d'intérêts dépend des taux et de la maturité ; la notation souveraine influence le coût de financement.

Politique budgétaire : expansionniste (hausse des dépenses ou baisse des impôts) ou restrictive ; son efficacité dépend du multiplicateur et de la réaction des marchés.

Politique monétaire : menée par la BCE pour la zone euro ; objectif d'inflation proche de 2 % à moyen terme ; instruments : taux directeurs, achats d'actifs, forward guidance.

Inflation : hausse durable du niveau général des prix, mesurée par l'IPC ; distinction entre inflation sous-jacente et inflation totale (énergie, alimentation).

Chômage : taux de chômage (BIT), halo autour du chômage, sous-emploi ; la France se situe autour de 7-8 % selon les périodes, avec des écarts importants selon les territoires.

Décentralisation financière : autonomie fiscale des collectivités, dotations de l'État (DGF), péréquation ; la réforme de la taxe d'habitation a réduit l'autonomie fiscale locale.

Contrôle des finances publiques : Cour des comptes (contrôle a posteriori, certification des comptes de l'État), chambres régionales des comptes, Cour de discipline budgétaire et financière.

Management par objectifs : fixer des objectifs mesurables, suivre des indicateurs, évaluer les résultats ; en administration, le pilotage par la performance est encadré par la LOLF.

Gestion budgétaire : budget de fonctionnement, d'investissement, de personnel ; distinction entre crédits limitatifs et crédits évaluatifs.

Management d'équipe : styles de leadership (directif, participatif, délégatif) ; la délégation suppose des compétences et un cadre clair.

Évaluation des politiques publiques : démarche consistant à mesurer les effets d'une politique par rapport à ses objectifs ; méthodes : évaluation ex ante, ex post, évaluation d'impact.

Gestion des risques : identification, évaluation (probabilité × gravité), traitement (évitement, réduction, transfert, acceptation) ; cartographie des risques comme outil.

Marchés publics : procédures encadrées par le code de la commande publique (2019) ; seuils européens, procédures formalisées, critères d'attribution ; enjeu de transparence et d'égalité de traitement.

Relation usager : qualité de service, accessibilité, simplification (démarches en ligne) ; le référentiel Marianne évalue l'accueil et la qualité.

Déontologie : obligations des agents publics (neutralité, laïcité, secret professionnel, probité) ; la loi du 20 avril 2016 (Sapin II) a renforcé les dispositifs anticorruption.

Innovation publique : laboratoires d'innovation, design de service, expérimentation ; la loi du 10 août 2018 permet des expérimentations dérogatoires dans certains domaines.

Politique étrangère de la France : membre permanent du Conseil de sécurité, puissance nucléaire, membre de l'UE et de l'OTAN ; doctrine de l'autonomie stratégique européenne.

Francophonie : organisation internationale de la Francophonie (OIF), 88 États et gouvernements ; enjeux linguistiques, culturels et de coopération.

Aide publique au développement : objectif de 0,7 % du RNB fixé par l'ONU ; la France a une loi de programmation (2021) visant à renforcer son effort.

Migrations : politique commune de l'UE (pacte asile et migration), contrôle des frontières extérieures (Frontex), régime de Dublin ; enjeux de solidarité entre États membres.

Commerce international : OMC (règlement des différends), accords de libre-échange de l'UE ; la France défend des clauses miroirs sur les normes sanitaires et environnementales.

Politique de défense européenne : PESCO (coopération structurée permanente), Fonds européen de défense ; articulation avec l'OTAN.

Relations franco-allemandes : moteur de l'intégration européenne (traité de l'Élysée 1963, traité d'Aix-la-Chapelle 2019) ; convergence sur la défense et l'industrie.

Sanctions internationales : mesures restrictives adoptées par l'UE ou l'ONU (gel des avoirs, embargo) ; leur efficacité dépend de la coordination des partenaires.

Coopération transfrontalière : groupements européens de coopération territoriale (GECT), programmes Interreg ; la France a de nombreuses frontières terrestres et maritimes.

Note de synthèse : règles de forme - pas de citations longues, reformulation des idées, pas d'introduction personnelle ; le plan doit être équilibré et annoncé.

Note de service : document interne qui transmet une instruction ou une information hiérarchique ; elle est datée, signée et diffusée aux destinataires concernés.

Compte rendu de réunion : objectif de tracer les décisions et les actions ; structure : participants, ordre du jour, échanges, décisions, actions avec responsables et échéances.

Rapport administratif : expose une situation, analyse les causes, propose des recommandations ; il est destiné à un décideur et doit être synthétique.

Cas pratique : méthode de résolution - faits, problème de droit, règle applicable, application, conclusion ; citer les textes et la jurisprudence de manière précise.

Fiche de lecture : synthèse d'un document en quelques lignes ; indiquer l'auteur, la date, la thèse principale et les arguments clés.

Tableau de bord : ensemble d'indicateurs de suivi (quantitatifs et qualitatifs) ; il doit être lisible, actualisé et relié à des objectifs.

Argumentation écrite : structure thèse-antithèse-synthèse ou constat-analyse-recommandation ; utiliser des connecteurs logiques et des exemples concrets.

Gestion du temps en épreuve : répartir le temps par phase, surveiller l'horloge, garder du temps pour la relecture ; un plan détaillé avant rédaction évite les impasses.

Présentation du parcours : sélectionner deux ou trois expériences significatives, expliquer les compétences acquises et le lien avec le poste visé.

Motivation : distinguer motivation pour le concours et motivation pour le poste ; illustrer par des exemples concrets et personnels.

Connaissance de l'actualité : suivre les sujets récents de politique publique, les réformes et les débats ; être capable d'en donner une analyse structurée.

Questions de culture administrative : connaître les principes du service public, l'organisation de l'État, les valeurs de la fonction publique.

Mise en situation : le jury évalue la capacité à analyser, à proposer des options et à décider ; verbaliser la démarche et les hypothèses.

Communication orale : débit, volume, regard, gestuelle, gestion des silences ; s'entraîner en conditions réelles avec un tiers.

Auto-évaluation : identifier ses points forts et ses axes d'amélioration ; préparer des exemples de réalisations et de difficultés surmontées.

Questions sur la mobilité et la carrière : connaître les perspectives du corps ou du cadre d'emplois visé, les possibilités d'évolution et de formation.

Éthique professionnelle : connaître les obligations déontologiques et savoir réagir à une situation sensible (conflit d'intérêts, pression hiérarchique).