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ENA Cycle Moyen Supérieur: Questions internationales et relations européennes : multilatéralisme et intégration régionale

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Questions internationales et relations européennes : multilatéralisme et intégration régionale

Ce domaine teste la connaissance des institutions internationales, des grands équilibres géopolitiques et des organisations d'intégration, avec une attention particulière aux appartenances régionales du pays du concours.

Le système multilatéral

Organisation des Nations unies : Charte signée à San Francisco en 1945, 193 États membres ; Assemblée générale (un État, une voix) ; Conseil de sécurité avec cinq membres permanents disposant du veto (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni, Russie) et dix membres non permanents ; Secrétaire général ; institutions spécialisées (OMS, UNESCO, BIT, FAO). Institutions financières issues des accords de Bretton Woods (1944) : FMI et Banque mondiale. OMC créée en 1995 après le cycle de Marrakech, avec un mécanisme de règlement des différends.

Intégration européenne

Traite de Lisbonne signé en 2007, entré en vigueur le 1er décembre 2009 : personnalité juridique de l'Union, président stable du Conseil européen, haut représentant, extension de la codécision. Distinguer soigneusement le Conseil de l'Europe (47 membres, Strasbourg, droits de l'homme, CEDH) du Conseil européen (chefs d'État et de gouvernement) et du Conseil de l'Union (ministres, vote à la majorité qualifiée).

Intégrations africaines

UA (2002, Durban), succédant à l'OUA de 1963, avec l'Agenda 2063 ; CEDEAO (traité de Lagos de 1975, révisé à Cotonou en 1993) ; UEMOA (1994, union monétaire) ; ZLECAf, signée en 2018, entrée en vigueur en 2019 et devenue opérationnelle en 2021.

Exemple raisonné

Sujet : « Le multilatéralisme est-il en crise ? » Il faut d'abord définir le multilatéralisme (coordination entre États par des règles et des organisations, non par la seule puissance), puis opposer les indices d'affaiblissement (usage du veto, contournement des instances, accords bilatéraux, retards de financement) et les signes de résilience (négociations climatiques, ZLECAf, réponse sanitaire coordonnée). Une bonne copie conclut sur une mutation - passage d'un multilatéralisme hégémonique à un multilatéralisme fragmenté et régionalisé - plutôt que sur une disparition.

Pièges fréquents

Confondre CEDEAO, UEMOA et UA (compétences économiques, monétaires, politiques distinctes) ; confondre Conseil de l'Europe et institutions de l'UE ; dater les traités de façon approximative ; transformer l'analyse en prise de position partisane ; ignorer le rôle des organisations régionales dans la réponse aux crises.