ENA Cycle Supérieur cheat sheet

Transition démographique : passage d'un régime à forte natalité et mortalité à un régime à faible natalité et mortalité ; la France métropolitaine est passée sous le seuil de renouvellement des générations (2,1 enfants par femme) depuis les années 1970.

Effet de serre : les principaux gaz à effet de serre sont le CO2 (combustion), le CH4 (élevage, décharges) et le N2O (engrais) ; le CO2 représente environ les trois quarts des émissions mondiales d'origine humaine.

Accord de Paris (2015) : objectif de contenir le réchauffement nettement sous 2 °C et de poursuivre l'effort vers 1,5 °C par rapport à l'ère préindustrielle ; contributions nationales déterminées (CDN) révisées tous les cinq ans.

Indice de développement humain (IDH) : moyenne géométrique de trois dimensions - espérance de vie à la naissance, durée moyenne et attendue de scolarisation, revenu national brut par habitant en parité de pouvoir d'achat.

Quatre révolutions industrielles : vapeur (fin XVIIIe), électricité et pétrole (fin XIXe), numérique et automatisation (années 1970), intelligence artificielle et systèmes cyber-physiques (XXIe siècle).

Pyramide des âges : une base étroite et un sommet élargi signalent un vieillissement démographique ; le ratio de dépendance des personnes âgées rapporte les 65 ans et plus aux 20-64 ans.

Souveraineté numérique : notion de « souveraineté » appliquée aux données, aux réseaux et aux capacités de calcul ; en Europe elle s'incarne dans le RGPD, le règlement DSA et le règlement sur l'IA.

Économie de la connaissance : croissance fondée sur l'innovation, le capital humain et les externalités de savoir ; la dépense intérieure de R&D est mesurée en % du PIB (cible européenne de 3 %).

Hiérarchie des normes (Kelsen) : Constitution et bloc de constitutionnalité > traités et droit dérivé de l'UE > lois et ordonnances > règlements > actes administratifs individuels.

Bloc de constitutionnalité : Constitution de 1958, Déclaration de 1789, préambule de 1946, Charte de l'environnement de 2004, principes fondamentaux reconnus par les lois de la République.

Article 72 de la Constitution : les collectivités territoriales s'administrent librement par des conseils élus ; elles disposent d'un pouvoir réglementaire pour l'exercice de leurs compétences.

Service public : critères cumulatifs d'activité d'intérêt général, de rattachement à une personne publique et de sujétions particulières (arrêt APREI, 2007) ; lois de Rolland : continuité, égalité, mutabilité.

Recours pour excès de pouvoir : ouvert contre un acte administratif unilatéral ; moyens d'illégalité externe (compétence, forme, procédure) et interne (violation de la loi, erreur de droit, erreur de fait, détournement de pouvoir).

Responsabilité de la puissance publique : régime de la faute simple de principe, faute lourde résiduelle, responsabilité sans faute pour risque (choses dangereuses) ou pour rupture d'égalité devant les charges publiques.

Contrat administratif : critères du contrat administratif - présence d'une clause exorbitante du droit commun ou participation du cocontractant à l'exécution du service public ; juge du plein contentieux.

Décentralisation : transfert de compétences de l'État vers des personnes morales distinctes ; déconcentration : simple délégation de pouvoirs au sein de l'État, sans création de personne morale.

Solde public = recettes − dépenses ; il se décompose en solde structurel (hors effet du cycle) et solde conjoncturel ; la règle européenne de référence est un déficit structurel inférieur à 0,5 % du PIB potentiel.

Dette publique au sens de Maastricht : dette brute consolidée des administrations publiques en valeur nominale ; critère de 60 % du PIB, déficit de 3 % du PIB.

Loi organique relative aux lois de finances (LOLF, 2001) : passage de la logique de moyens à la logique de résultats, avec missions, programmes, objectifs et indicateurs de performance.

Élasticité-prix de la demande : rapport entre la variation relative de la quantité demandée et celle du prix ; une élasticité supérieure à 1 en valeur absolue qualifie une demande élastique.

Multiplicateur keynésien : variation du revenu égale à la variation de la dépense initiale multipliée par 1/(1 − c), où c est la propension marginale à consommer.

Effet d'éviction : hausse des dépenses publiques financée par l'emprunt qui pousse les taux d'intérêt à la hausse et réduit l'investissement privé.

Courbe de Laffer : relation entre taux d'imposition et recettes fiscales ; au-delà d'un seuil, la hausse du taux réduit les recettes par érosion de la base taxable.

Prélèvements obligatoires : impôts et cotisations sociales effectives reçus par les administrations publiques, rapportés au PIB ; ils mesurent la pression fiscale et sociale, distincte du niveau des dépenses.

Compétences de l'Union européenne : exclusives (union douanière, politique de concurrence, politique monétaire pour l'euro), partagées (marché intérieur, environnement, agriculture) et d'appui (santé, éducation, culture).

Procédure législative ordinaire : codécision entre le Parlement européen et le Conseil ; la Commission détient le monopole de l'initiative législative.

Majorité qualifiée au Conseil : règle de la double majorité - 55 % des États membres représentant au moins 65 % de la population de l'Union.

Conseil européen : réunit les chefs d'État ou de gouvernement, fixe les orientations politiques ; il ne légifère pas ; présidence stable de deux ans et demi renouvelable une fois.

Politique monétaire : la BCE vise une inflation de 2 % à moyen terme ; ses instruments sont les taux directeurs, les opérations d'open market et les achats d'actifs.

Organisations internationales : ONU (1945, 193 membres, Conseil de sécurité de 15 membres dont 5 permanents), FMI (1944, prêts conditionnels et surveillance), OMC (1995, règlement des différends).

Effet direct et primauté : un règlement de l'UE est directement applicable ; une directive doit être transposée ; la primauté du droit de l'UE sur le droit national a été affirmée par la CJCE en 1964 (Costa c. ENEL).

Aide publique au développement : engagement des Nations unies de consacrer 0,7 % du revenu national brut à l'APD ; la France se situe autour de 0,4 à 0,5 %.

Nouvelle gestion publique (New Public Management) : importation des outils du privé - contractualisation par objectifs, indicateurs de performance, autonomie des gestionnaires, mise en concurrence.

Modèle de la valeur publique (Moore) : la décision publique se construit à l'intersection de la valeur publique, de la légitimité et du soutien politique, et des capacités opérationnelles.

Théorie de l'agence : relation principal-mandataire entre l'État et ses opérateurs ; outils de réduction de l'asymétrie d'information - reporting, audits, contrats d'objectifs et de moyens.

Gouvernance : coordination d'acteurs multiples (État, collectivités, opérateurs, associations, usagers) par des instruments souples - contrats, normes, incitations - plutôt que par la seule hiérarchie.

Parties prenantes (stakeholders) : toute personne ou entité affectée par ou affectant la décision publique ; leur cartographie croise pouvoir, légitimité et urgence (modèle de Mitchell).

Contrôle de gestion publique : articule contrôle budgétaire, contrôle de performance et évaluation des politiques publiques ; la LOLF impose un compte rendu de performance annuel au Parlement.

GRH publique : concours comme mode d'accès à la fonction publique, gestion par corps et grades, mobilité, entretien professionnel annuel et formation continue obligatoire.

Éthique publique : prévention des conflits d'intérêts via la déclaration d'intérêts, le déport et la déontologie ; la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique contrôle ces obligations.

Note de synthèse : commence par une phrase d'accroche contextuelle, annonce un plan en deux ou trois parties avec titres, et ne comporte ni introduction personnelle ni conclusion argumentée.

Contrainte de longueur : une note de synthèse respecte un format imposé (souvent 4 à 6 pages) ; tout dépassement ou sous-dimensionnement est pénalisé, l'équilibre entre parties prime sur l'exhaustivité.

Analyse de dossier : distinguer les documents normatifs (textes, jurisprudence), les documents d'analyse (rapports, études) et les documents d'illustration (articles de presse) pour hiérarchiser l'information.

Reformulation : interdiction du copier-coller ; chaque idée est reformulée avec un vocabulaire propre et rattachée à l'auteur ou au document source par un renvoi explicite.

Plan en deux ou trois parties : le plan doit être logique et non descriptif ; les titres sont des phrases nominales ou verbales exprimant une idée, jamais un simple intitulé de document.

Connecteurs logiques : utiliser « en revanche », « toutefois », « par conséquent », « en outre » pour marquer les articulations ; bannir les énumérations sans hiérarchie.

Syntaxe administrative : phrases courtes, voix active privilégiée, pas de style oral, pas de néologisme inutile ; le participe présent est préféré aux relatives lourdes.

Argumentation : chaque paragraphe suit le schéma affirmation, explicitation, illustration ; une idée par paragraphe, annoncée par une phrase-tête.

Entretien avec le jury : épreuve de motivation et de connaissance de l'institution ; le jury évalue la capacité à se projeter dans les fonctions, pas seulement l'érudition.

Exposé de culture générale : structure type en trois temps - constat et problématique, analyse en deux ou trois points, conclusion avec ouverture ; durée annoncée à respecter strictement.

Présentation personnelle : deux à trois minutes, parcours, compétences transférables, motivation pour le poste ; ne pas réciter un CV chronologique.

Questions de mise en situation : le jury attend une méthode explicite - diagnostic de la situation, options envisagées, décision retenue, modalités de mise en œuvre et de suivi.

Connaissance de l'environnement : savoir citer le ministre de tutelle, l'organisation de la structure, les textes fondateurs et les enjeux budgétaires du service.

Gestion du temps : un exposé de dix minutes se prépare à l'aide d'un plan écrit en cinq minutes maximum ; la durée réelle est chronométrée par le jury.

Posture et communication : regard vers les membres du jury, débit maîtrisé, évitement des tics de langage ; la voix et la tenue participent de l'évaluation.

Réponse aux objections : reformuler la question, y répondre brièvement, puis relier la réponse à l'exercice des fonctions ; ne jamais contredire le jury sur le terrain factuel sans preuve.