Économie et finances publiques : lire un budget et raisonner une trajectoire de dette
L'épreuve couvre le cadre budgétaire de l'État, les principes des finances publiques, les grands agrégats et les politiques économiques. Elle exige de savoir lire un tableau budgétaire, de distinguer les soldes et de raisonner sur une dynamique de dette sans se contenter d'ordres de grandeur mémorisés.
Le cadre de la LOLF
Loi organique du 1er août 2001, appliquée depuis 2006 : passage d'une logique de moyens à une logique de performance. Missions, programmes, actions, objectifs et indicateurs, fongibilité asymétrique (les crédits de personnel ne peuvent être redéployés vers d'autres catégories, l'inverse est possible), responsabilisation des gestionnaires. Principes budgétaires : annualité, unité, universalité, spécialité, sincérité. Le projet de loi de finances est déposé au plus tard le premier mardi d'octobre ; l'examen doit être possible dans les soixante-dix jours ; la loi de règlement et la certification des comptes par la Cour des comptes clôturent le cycle.
Lire une trajectoire
Solde effectif = recettes − dépenses ; solde primaire = solde effectif hors charge de la dette. Dynamique : variation de la dette en points de PIB ≈ [(taux d'intérêt apparent − croissance nominale) / (1 + croissance nominale)] × dette − solde primaire. Si la croissance nominale dépasse le taux d'intérêt, l'effet boule de neige devient négatif et allège la charge relative.
Exemple chiffré
Dette 110 % du PIB, taux apparent 2,5 %, croissance nominale 3 %, déficit 5 %, charge d'intérêts 2,75 % du PIB. Solde primaire = −5 + 2,75 = −2,25 %. Effet boule de neige = (2,5 − 3) / 1,03 × 110 ≈ −0,5 point. La dette augmenterait donc d'environ 1,75 point de PIB par an ; la stabilisation exigerait un solde primaire voisin de −0,5 %, soit un effort d'environ 1,75 point de PIB.
Politique économique
BCE : cible d'inflation de 2 % sur l'IPCH, taux directeurs, transmission par le crédit. Côté budgétaire : multiplicateur, stabilisateurs automatiques, cadre européen réformé en 2024 autour d'une trajectoire de dépenses nettes sur quatre ans, avec les repères de 3 % de déficit et 60 % de dette.
Pièges qui coûtent des marks
Confondre déficit et dette ; oublier la charge d'intérêts ; confondre solde primaire et solde effectif ; raisonner en euros courants sans inflation ; confondre LOLF et revues de dépenses.