Concorso ADM Funzionari cheat sheet

L. 241/1990 art. 2: il procedimento deve concludersi entro 30 giorni se non diversamente stabilito; in caso di silenzio-assenso il termine è di regola 90 giorni per i procedimenti a istanza di parte.

Art. 3: la motivazione è obbligatoria per tutti i provvedimenti, salvo quelli normativi o a contenuto generale; deve indicare presupposti di fatto e ragioni giuridiche.

Art. 21-octies c. 2: l'annullabilità per vizi di forma o procedimento è esclusa se l'atto non avrebbe potuto avere contenuto diverso (prova di resistenza).

Art. 21-nonies: annullamento d'ufficio entro 12 mesi, con valutazione di interesse pubblico, interessi dei destinatari e tempo trascorso; termine raddoppiato per provvedimenti conseguiti da dichiarazioni false.

Art. 7-8: obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento ai soggetti interessati, salvo ragioni di impedimento per grave pregiudizio; l'omissione è vizio procedurale.

Art. 10-bis: preavviso di rigetto entro 10 giorni per osservazioni; il termine può essere sospeso una sola volta per massimo 10 giorni.

Accesso documentale (artt. 22-28): interesse diretto, concreto e attuale; accesso civico semplice (art. 5 d.lgs. 33/2013) per atti la cui pubblicazione è obbligatoria; accesso civico generalizzato (art. 5 c. 2) per dati ulteriori con bilanciamento di interessi.

Art. 11: accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento richiedono forma scritta a pena di nullità e motivazione; si applicano i principi del codice civile in materia di obbligazioni.

Art. 20: silenzio-assenso nei procedimenti a istanza di parte, esclusi i casi di interesse pubblico tassativi (ambiente, salute, sicurezza, difesa, immigrazione, asilo).

Gerarchia delle fonti: Costituzione e leggi costituzionali; regolamenti UE e direttive (con efficacia diretta ove applicabili); legge e atti equiparati; regolamenti; consuetudini.

Art. 117 Cost.: potestà legislativa esclusiva dello Stato nelle materie elencate (tutela concorrenza, moneta, dogane, sistema tributario contabile dello Stato); potestà concorrente per le altre (armonizzazione bilanci pubblici, coordinamento finanza pubblica).

Art. 81 Cost.: equilibrio di bilancio; ricorso all'indebitamento solo in caso di eventi eccezionali con autorizzazione delle Camere a maggioranza assoluta.

Art. 23 Cost.: nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge (riserva relativa di legge in materia tributaria).

Art. 75 Cost.: referendum abrogativo escluso per leggi tributarie e di bilancio, amnistia e indulto, autorizzazione a ratificare trattati.

Controllo di costituzionalità: in via incidentale davanti alla Corte costituzionale con ordinanza del giudice a quo; in via principale da Stato o Regioni entro 60 giorni dalla pubblicazione.

Art. 134 e l. cost. 1/1948: la Corte giudica su leggi e atti aventi forza di legge, conflitti di attribuzione, accuse al Presidente della Repubblica.

Criteri di risoluzione delle antinomie: gerarchico, cronologico (abrogazione), di specialità, di competenza.

Art. 1173 c.c.: fonti delle obbligazioni sono contratto, fatto illecito e ogni altro atto o fatto idoneo a produrle.

Art. 1218 c.c.: il debitore che non esegue esattamente la prestazione è tenuto al risarcimento del danno se non prova che l'inadempimento è dovuto a impossibilità non imputabile.

Art. 1372 c.c.: il contratto ha forza di legge tra le parti e non produce effetti verso terzi, salvo i casi previsti dalla legge.

Art. 1418 c.c.: nullità per contrarietà a norme imperative, illiceità, mancanza di elementi essenziali; art. 1441: annullabilità per incapacità o vizi del consenso.

Vizi del consenso: errore (essenziale e riconoscibile), violenza morale, dolo determinante; il dolo incidente non annulla ma dà diritto al risarcimento.

Art. 2043 c.c.: responsabilità extracontrattuale per fatto doloso o colposo che cagiona danno ingiusto; onere della prova sul danneggiato.

Art. 2946 c.c.: prescrizione ordinaria decennale; prescrizioni brevi quinquennali per il risarcimento da fatto illecito (art. 2947).

Art. 1321-1322 c.c.: contratto come accordo di due o più parti per costituire, regolare o estinguere un rapporto giuridico patrimoniale; autonomia contrattuale nei limiti della legge.

Art. 288 TFUE: regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile; direttiva vincola lo Stato membro quanto al risultato, salvo scelta di forma e mezzi.

Efficacia diretta: verticale delle direttive non attuate nei confronti dello Stato; orizzontale riconosciuta per regolamenti e decisioni, non per direttive.

Sentenza Costa c. Enel (1964): primazia del diritto UE sul diritto nazionale; sentenza Simmenthal (1978): il giudice nazionale disapplica la norma interna contrastante senza attendere l'abrogazione.

Rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE: obbligatorio per i giudici di ultima istanza, facoltativo per gli altri; concerne interpretazione dei Trattati e validità degli atti UE.

Art. 11 Cost. e l. 234/2012: l'Italia consente limitazioni di sovranità e disciplina la partecipazione alla formazione del diritto UE e l'adeguamento interno.

Direttiva 2006/112/CE: sistema comune IVA; direttiva 2014/24/UE: appalti pubblici; regolamento (UE) n. 952/2013: codice doganale dell'Unione.

Sentenza Francovich (1991): responsabilità dello Stato per mancata attuazione di direttiva che abbia causato danno al singolo, in presenza di tre condizioni.

Controllo sussidiarietà: i parlamenti nazionali possono inviare pareri motivati entro 8 settimane sui progetti di atti legislativi (protocollo n. 2).

Art. 53 Cost.: capacità contributiva e progressività del sistema tributario; art. 23: riserva relativa di legge per le prestazioni patrimoniali imposte.

D.P.R. 917/1986 (TUIR): IRPEF progressiva a scaglioni; IRES aliquota 24%; redditi di impresa determinati con principio di competenza.

D.P.R. 633/1972: IVA con aliquota ordinaria 22%, ridotte 10% e 4%; meccanismo detrazione- rivalsa; esigibilità all'atto di effettuazione dell'operazione.

D.Lgs. 446/1997: IRAP regionale con aliquota base 3,9%, salvo maggiorazioni regionali; base imponibile è il valore della produzione netta.

D.Lgs. 472/1997: sanzioni amministrative tributarie; ravvedimento operoso con riduzioni progressive in funzione del tempo di ritardo.

D.Lgs. 546/1992: processo tributario davanti alle Corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado; ricorso entro 60 giorni dalla notifica dell'atto.

Accertamento: avviso di accertamento motivato a pena di nullità; termini ordinari di decadenza 5 anni (7 per omessa dichiarazione).

Statuto dei diritti del contribuente (l. 212/2000): chiarezza e trasparenza, tutela dell'affidamento, contraddittorio preventivo, termini dilatori per le verifiche.

Regolamento (UE) n. 952/2013 (CDU): disciplina dichiarazione, origine, valore doganale, dazi, regimi speciali e procedura unionale.

Valore in dogana: metodo del valore di transazione (art. 70 CDU); in mancanza, metodi successivi (transazione di merci identiche, similari, deduttivo, additivo, valore di riserva).

Origine preferenziale: regole di origine contenute negli accordi commerciali UE; origine non preferenziale determinata da interamente ottenuto o ultima trasformazione sostanziale.

Regimi speciali: transito, deposito, perfezionamento attivo/passivo, destinazione particolare, esenzione dazi per merci reintrodotte.

Dazi antidumping e compensativi: adottati con regolamenti di esecuzione UE; riscossione da parte delle autorità doganali nazionali.

Direttiva (UE) 2020/262: regime generale delle accise; fatto generatore per fabbricazione, trasformazione o detenzione fuori da regime sospensivo.

Accise nazionali: D.Lgs. 504/1995 (TUA); aliquote su alcoli, tabacchi, prodotti energetici; deposito fiscale e regime sospensivo con garanzia.

Termine di accertamento doganale: 3 anni dalla registrazione della dichiarazione (art. 103 CDU), salvo casi di reato.

D.Lgs. 504/1995 e TULPS (R.D. 773/1931): riserva statale su giochi e scommesse; concessione e autorizzazione sono titoli distinti.

Agenzia delle dogane e dei monopoli (ADM): autorità di regolazione e controllo del settore giochi; rilascia concessioni e vigila su rete di raccolta.

Concessione di gioco: durata pluriennale, aggiudicata tramite gara; il concessionario risponde della rete di punti vendita e del rispetto delle regole tecniche.

Punti vendita: esercizio di raccolta richiede autorizzazione del questore ex art. 88 TULPS e titolo abilitativo commerciale ove previsto.

Divieto di gioco ai minori di 18 anni; sanzioni amministrative e penali per esercenti che consentono la partecipazione.

Pubblicità del gioco: divieto di pubblicità e sponsorizzazione introdotto dall'art. 9 D.L. 87/2018 (decreto Dignità), con eccezioni limitate.

Prelievo erariale unico (PREU): imposta sul gioco applicata ai concessionari; aliquote differenziate per tipologia (slot, VLT, scommesse).

Controlli ADM: verifica dei sistemi di gioco, della rete telematica, dei volumi di raccolta e della regolarità dei pagamenti delle vincite.

R.D. 827/1924 (legge di contabilità di Stato): bilancio di previsione annuale, rendiconto generale, controllo della Corte dei conti.

Art. 81 Cost.: pareggio di bilancio, programmazione pluriennale, copertura finanziaria delle leggi; obbligo di copertura per le leggi di spesa.

D.Lgs. 118/2011: armonizzazione dei bilanci pubblici; principio di competenza finanziaria potenziata per gli enti territoriali.

D.Lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici): principi di risultato, fiducia, accesso al mercato, digitalizzazione del ciclo di vita dell'appalto.

Soglie UE: 5.538.000 euro per lavori e concessioni; 143.000 euro per forniture e servizi delle amministrazioni centrali; 221.000 euro per amministrazioni sub-centrali.

Procedure di aggiudicazione: aperta, ristretta, negoziata senza bando nei casi tassativi; criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa o del minor prezzo.

Fasi dell'appalto: programmazione, progettazione, affidamento, esecuzione; garanzie provvisoria (2%) e definitiva (10% dell'importo contrattuale).

Controllo della Corte dei conti: controllo preventivo di legittimità su atti tassativi e controllo successivo sulla gestione; referto annuale al Parlamento.

D.Lgs. 165/2001: il rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici è disciplinato dal codice civile e dalle leggi sul lavoro, salvo deroghe espresse.

Art. 2 D.Lgs. 165/2001: la P.A. opera come datore di lavoro con poteri privatistici; gli atti organizzativi restano atti amministrativi.

Contrattazione collettiva nazionale: ARAN è l'agenzia che rappresenta le amministrazioni; i contratti sono recepiti con decreto del Presidente del Consiglio.

Accesso al pubblico impiego: concorso pubblico ex art. 97 Cost., salvo chiamata diretta per categorie protette e incarichi di vertice.

Responsabilità disciplinare: codice disciplinare ex art. 55 D.Lgs. 165/2001; sanzioni da rimprovero verbale a licenziamento per giusta causa.

Art. 2103 c.c.: mansioni equivalenti; il mutamento in mansioni inferiori è ammesso solo nei casi di legge o contrattazione collettiva.

Licenziamento: tutela reale (reintegrazione) e tutela economica (indennità) secondo il D.Lgs. 23/2015 per i neoassunti e l'art. 18 l. 300/1970 per gli altri.

Orario di lavoro: D.Lgs. 66/2003, massimo 48 ore settimanali medie su 4 mesi, riposo giornaliero di 11 ore consecutive, ferie annuali minime 4 settimane.

Codice dell'amministrazione digitale (D.Lgs. 82/2005): documento informatico, firma digitale, PEC, domicilio digitale, SPID e CIE come identità.

Firma elettronica qualificata e firma digitale: quest'ultima basata su certificato qualificato e sistema di chiavi asimmetriche; valore probatorio equiparato alla firma autografa.

PEC: valore legale di invio e ricezione; la ricevuta di avvenuta consegna attesta la consegna al destinatario, non la lettura.

GDPR (Reg. UE 2016/679): base giuridica del trattamento, principi di minimizzazione e limitazione della conservazione, diritto di accesso e rettifica.

Sicurezza: principio di riservatezza, integrità e disponibilità; autenticazione a più fattori, cifratura in transito (TLS) e a riposo.

Open data: dati pubblici in formato aperto, machine-readable, con licenza che ne consente il riuso (D.Lgs. 36/2006 e direttiva 2019/1024).

Protocollo HTTP: metodi GET, POST, PUT, DELETE; codici di stato 200, 301, 400, 401, 403, 404, 500.

Cloud computing: modelli IaaS, PaaS, SaaS; responsabilità del titolare del trattamento resta in capo all'amministrazione anche con fornitore cloud.

Customs terminology: 'duty' = dazio; 'excise duty' = accisa; 'taxable base' = base imponibile; 'taxpayer' = contribuente.

Legal drafting: 'shall' expresses obligation, 'may' expresses permission, 'must not' expresses prohibition; avoid 'will' for obligations.

Conditionals: first conditional (if + present simple, will + infinitive) for real future; second conditional (if + past, would + infinitive) for hypothetical.

Passive voice is frequent in legal texts: 'The goods were cleared by customs' corresponds to 'Le merci sono state sdoganate dalla dogana'.

Common false friends: 'eventually' = alla fine/infine (not eventualmente); 'actually' = in realtà; 'sensible' = ragionevole.

Reading comprehension strategy: identify the main clause first, then subordinate clauses introduced by 'provided that', 'subject to', 'unless'.

Email register: formal openings 'Dear Sir or Madam', closings 'Yours faithfully' (unknown recipient) vs 'Yours sincerely' (named recipient).

Numbers and dates: British English uses '1,000,000' and '1 January 2024'; American English uses 'January 1, 2024'.