Diritto dell’Unione europea e rapporti con l’ordinamento nazionale
Questa sezione accerta la conoscenza delle fonti UE, del primato, dell’efficacia diretta e dei rimedi giurisdizionali. Il concorso chiede di collegare correttamente norma UE e norma interna.
Regole chiave
- Regolamenti, direttive e decisioni sono fonti derivate; il regolamento è direttamente applicabile, la direttiva vincola lo Stato quanto al risultato.
- Il primato impone al giudice nazionale di disapplicare la norma interna contrastante con norme UE direttamente efficaci.
- L’efficacia diretta verticale delle direttive richiede termini scaduti, disposizioni chiare, precise e incondizionate; non opera nei rapporti orizzontali.
- L’interpretazione conforme è il primo rimedio per le direttive non attuate; se impossibile, resta la responsabilità dello Stato per violazione del diritto UE.
- Il rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE è obbligatorio per il giudice di ultima istanza, salvo atto chiaro o questione già risolta.
Esempio guidato
Una direttiva UE non attuata prevede che il lavoratore abbia diritto a un’indennità precisa. Il dipendente la invoca contro un datore privato. Non può applicare direttamente la direttiva in senso orizzontale; il giudice deve tentare l’interpretazione conforme del diritto nazionale. Se non è possibile, il lavoratore può chiedere il risarcimento allo Stato per tardiva attuazione, se ricorrono i presupposti. Se invece la controversia è contro un’amministrazione, la direttiva può avere efficacia verticale.
Trappole
Applicare direttive orizzontalmente; confondere primato e validità; dimenticare l’interpretazione conforme; ritenere il rinvio sempre facoltativo; ignorare i controlimiti costituzionali.